居住半年以上，有固定住址、固定工作和收入來源的可為子女申請；短期實現(xiàn)目標(biāo)很困難

　　本報訊 羊城晚報記者周樂瑞報道：備受關(guān)注的廣州外來工子女義務(wù)教育新政浮出水面！記者昨日獲悉，廣州目前已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確以后凡在廣州居住半年以上，有固定住址、固定工作和收入來源的來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民，可為其6—15周歲的同住子女申請接受義務(wù)教育。

　　居住半年生活穩(wěn)定可申請

　　據(jù)悉，目前廣州有47萬非本省戶籍人員，其中外來工子女就有30多萬。受學(xué)位“瓶頸”困擾，這些流動兒童“擠”進(jìn)公立學(xué)校不足三成，更多的外來工子弟只能進(jìn)民辦學(xué)校“讀貴價書”。為了改變過多“依靠民辦學(xué)校”的現(xiàn)狀，自從2004年以來，廣州就開始制定并原則性通過有關(guān)工作意見，但由于各種原因，6年以來一直沒有公布。

　　此次新下發(fā)的《意見》明確規(guī)定：凡在廣州市居住半年以上，有固定住址、固定工作和收入來源的來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民，均可為其6—15周歲(義務(wù)教育階段)、有學(xué)習(xí)能力的同住子女，申請在廣州市接受義務(wù)教育。同時還提出，凡獲得廣州市及各區(qū)(縣級市)政府授予優(yōu)秀稱號的外來工，其子女可優(yōu)先申請在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，享受本市戶籍學(xué)生義務(wù)教育免學(xué)雜費和課本費的政策。

　　讀公辦學(xué)校比例逐步提高

　　根據(jù)《意見》，來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作將以區(qū)(縣級市)為主，納入各區(qū)(縣級市)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。

　　市政府要求，各區(qū)(縣級市)要按照“以全日制公辦中小學(xué)為主”的要求，預(yù)測本區(qū)(縣級市)未來幾年學(xué)齡人口的分布情況，特別是來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的流入和分布情況，結(jié)合義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作，做好公辦學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，逐步提高來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入讀公辦學(xué)校的比例，同時制訂有關(guān)實施細(xì)則。

　　《意見》還強(qiáng)調(diào)，對來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民比較集中的區(qū)(縣級市)，將優(yōu)先解決夫妻同在廣州，在廣州就業(yè)時間較長并納入就業(yè)管理、符合計劃生育政策的來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的隨遷子女享受公辦義務(wù)教育。　

　　加強(qiáng)經(jīng)費保障并扶持民校

　　為了保證農(nóng)民工子女能真正讀上免費書，《意見》還要求建立來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費保障機(jī)制。

　　以后，市財政將根據(jù)各區(qū)(縣級市)財力狀況，按比例對符合各區(qū)規(guī)定的來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女予以經(jīng)費補(bǔ)助。其中，對符合各區(qū)(縣級市)規(guī)定在公辦中小學(xué)就讀的，按市本級生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按比例補(bǔ)助；對符合各區(qū)(縣級市)規(guī)定在公辦中小學(xué)就讀，但因?qū)W位限制由區(qū)(縣級市)統(tǒng)籌安排在民辦學(xué)校就讀的，按借讀費標(biāo)準(zhǔn)分比例進(jìn)行補(bǔ)助。

　　此外，以后廣州還將加大對以接收來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校的服務(wù)和管理力度，采取設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金等措施，加大對民辦學(xué)校的扶持，引導(dǎo)民辦學(xué)校加強(qiáng)改善教育教學(xué)設(shè)施，優(yōu)化辦學(xué)條件。

　　新政目標(biāo)短期內(nèi)難以實現(xiàn)

　　雖然有關(guān)新政已浮出水面，但短期內(nèi)，廣州30多萬農(nóng)民工子女不一定能享受到免費義務(wù)教育的陽光。教育界相關(guān)人士分析，從操作層面上看，廣州如果要全部滿足這些外來工子女的免費讀書問題，起碼要建上百所公辦學(xué)校，經(jīng)費巨大。“即使有錢，也很難馬上征地馬上蓋學(xué)校，特別是在中心城區(qū)，土地問題非常難解決。預(yù)計三五年內(nèi)，這一問題還不能完全解決”。

　　此外，廣州目前的優(yōu)質(zhì)教育資源本身就難以滿足。一旦外來工子女真的免費了，屆時外來工子女的大量進(jìn)入，會否降低或影響整個廣州的教學(xué)水平？“這些問題如何解決，要靠各區(qū)進(jìn)行探索和嘗試，在操作中不斷完善實施細(xì)則”。