報告摘要

　　完善學前教育辦學體制，改擴建30所公辦幼兒園，改善鄉鎮中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個入園名額。

　　堅持推動義務教育均衡發展，新增經費向農村地區、薄弱學校傾斜。深入實施校舍安全工程，支持300所中小學樓房校舍抗震加固改造。

　　提高公辦學校接收來京務工人員子女能力，規范打工子弟學校發展。加強農村教師隊伍建設，推進學區化管理、教師交流等改革試點，促進優質教育資源均衡配置。加大對特殊教育的政策傾斜和扶持力度。

　　推動組建職業教育集團，擴大高職自主招生改革試點。

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　　3年缺口24萬

　　統計數字顯示，近幾年北京市新生兒數量不斷增加，原有的幼兒園數量已經不能滿足需求。近3年全市新生兒共46萬人，其中北京戶籍孩子占49%，約23萬。而目前包括民辦園在內，本市幼兒園在園人數共22萬，要想在3年后，讓46萬孩子全都進入幼兒園，北京需要在3年內填補24萬個學位的缺口。

　　市教委學前處處長張小紅分析，導致供求失衡的原因主要有三個。一是外地來京務工人員日益增長。2007年，北京本地戶籍新生兒6萬，而流動人口中新生兒達到7萬，現有幼兒園數量難以滿足大量增長的外來兒童的入園需要。更嚴重的是，很多外地來京人員還存在多胎現象。一般的小區配套幼兒園是按一戶一胎的標準設置容量的，對于多胎家庭，配套設施難以解決其入園問題。

　　另外一個原因是近年來原有的企事業單位自辦幼兒園紛紛關閉，幼兒園總量逐年減少。民盟的一項調研數據顯示，1996年全市幼兒園共有3056所，其中城市927所、縣鎮471所、農村1658所；而到了2009年，全市幼兒園僅有1266所，下降了58.57%，其中城市降至780所、縣鎮降至147所、農村降至339所。

　　而從家長的需求看，公辦園、優質園數量少，是造成入園難的又一大誘因。目前北京的1266所幼兒園，其中公辦園(包括企業、事業單位辦園及機關辦園)800多所，占幼兒園總數的60%至70%。純政府辦園僅占幼兒園總數的40%左右。一級園383所，僅占幼兒園總數的30%。市級示范園更加稀缺，僅70所，占本市幼兒園總數的5.53%。

　　與公辦園、優質園數量少相對應的卻是家長旺盛的需求。有統計顯示，在朝陽區，90%的家庭希望孩子能進公辦園，但該區公辦園比例僅為16%。而在海淀區，公辦園比例僅為2.6%。在北苑家園、天通苑、管莊等人口密集社區，甚至沒有一所公辦園。

　　幼兒園加快擴招

　　為解決日益突出的供需矛盾，從2009年起，本市幼兒園開始通過現有園擴容以及建立新園兩條途徑實行大規模擴招。此前北京市規定幼兒園最大班額不能超過35人，從2009年開始，幼兒園可根據自己的接收能力擴大班額至40人。

　　2009年，原定通過幼兒園擴班和擴建增加6500個招生名額，最終擴招了9000人，共增加了300個班。今年本市將繼續進行幼兒園的改擴建，計劃改擴建30所幼兒園，同時繼續實行擴班計劃，全市幼兒園計劃增加1.2萬個學位。

　　各區縣陸續出臺了擴招具體方案。豐臺區教委主任透露，今年豐臺將擴大25所公辦幼兒園招生規模，新增39個班，能解決1200名孩子的入園問題。

　　未來5年，海淀區將新建13所公辦幼兒園，同時將采取補貼單位幼兒園等辦法，解決轄區戶籍新生兒入園難、入園貴的問題。海淀規劃未來5年增加100個幼兒班，使公辦幼兒園比例提高到6%，基本解決目前海淀區戶籍人口4000個學前學位空缺的問題。

　　崇文區教委計劃未來五年內新建、改擴建五至六所幼兒園，這些幼兒園將以公辦園為主，同時大力發展多種形式的辦園模式。

　　從今年起，朝陽區將以每年4所的速度增建公辦幼兒園，以緩解轄區內幼兒“入園難”問題，這一計劃將持續5年，預計將解決5000名幼兒的入園問題。在興建公辦園的同時，針對朝陽新建社區多、外來人口多等情況，朝陽區教委還鼓勵多種形式辦園，歡迎民辦、單位辦園。

　　教委：

　　從大學生中招幼教

　　伴隨著幼兒園學位加速擴招，本市幼兒教育師資人才缺口也必然隨著到來。今年增加1.2萬個學位，這同時意味著需要增加近千名幼教教師。市教委預計，今后幾年內，每年的教師數量缺口將達到1700人。本市幼兒園接收畢業生均要求大專以上學歷，而目前本市學前教育大專以上學歷畢業生每年不到300人。

　　為給適齡兒童提供優質的學前教育，市教委表示，將增招應屆高校畢業生，補充幼教師資隊伍。市教委將面向普通高校畢業生增招幼兒教師，畢業生不分專業，只要通過教師資格考試，就有機會進入本市幼兒園工作，市教委希望此舉不僅能填補本市幼教師資缺口，同時也為緩解就業壓力起到積極作用。

　　“從外地招聘教師、小學教師轉崗當幼師、大學生跨專業到幼兒園就業，這三條途徑是緩解師資短缺問題的‘急救方案’，但也只是權宜之計。北京應該盡快建立自己的早期教育學院，培養高職層次的幼教人員。”今年的政協會議上，原教委主任張國華等委員針對幼兒教師短缺問題作出這樣的呼吁。

　　“你會彈鋼琴嗎？能教素描嗎？”今年元旦假期后的首場大學生招聘會上，在北京市第一幼兒園的招聘展位前，不少應聘的學生在這兩個要求面前“紛紛落馬”。一幼老師介紹說，鋼琴、繪畫、唱歌、跳舞，這些基本功幼教老師都得有。因為對專業能力有要求，所以雖然現在很多大學生學歷夠高，但因為不是幼教專業，還是無法勝任幼教工作。

　　老師們認為，造成這種情況，教育部門是有責任的。“北京幼師的學生最好用，因為基本功扎實，但她們只是中專學生，理論知識欠缺。一些大學有幼教本科或專科，但學生懂理論少實踐，沒法做一線教師。為什么不能把幼教專業的設置從中專貫穿到大專、本科甚至研究生呢？”老師們希望北京能盡快建起“早期教育學院”。

　　個體講述

　　入園準備

　　從出生開始

　　曾女士的孩子現在快兩歲了，她已經為孩子上幼兒園的事忙了大半年。“早就聽說現在孩子上幼兒園難，所以我們提前動手，在她一歲半的時候開始找名額，但還是非常困難。”

　　曾女士說，雖然幼兒園的正常入園年齡是3歲，但幾乎所有的幼兒園都辦著“小小班”，孩子需要在兩歲半的時候就進入小小班，這樣才能占住入園名額。而“小小班”的報名卻是需要提前一年就排隊的，也就是說，要在孩子一歲半的時候開始和學校聯系進入“小小班”的事宜。“這還是普通的幼兒園，好一點的公辦園，要提前兩年排隊，跟幼兒園沒有關系的，還很難拿到名額。”曾女士說，孩子一出生就要聯系幼兒園真是一點不夸張。

　　曾女士的小區附近有一所民辦雙語幼兒園，從外觀看干凈整潔，是個不錯的幼兒園，但學費不是我們這些工薪階層能接受的。多方努力之后，曾女士終于找到一個機會，總算解決了孩子的入園名額。

　　本報記者 李莉