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廣東今年掏七億助教師工資“看齊”公務員

2009年08月05日 09:28　來源：南方日報　

一眨眼到8月,距離去年廣東向全省教師送上超過10億元節日厚禮,提出要著實解決中小學代課教師問題以及工資福利待遇問題,差不多有一年時間了。隨著“代轉公”考試的日益完善和推進,人們對中小學教師的工資福利待遇是否得到提升也充滿了關心。昨天,在全省推進義務教育學校實施績效工資、落實中小學教師福利待遇“兩相當”工作電視電話會議上,副省長宋海表示,在一些地區縣域內中小學教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平,農村中小學教師平均工資水平與城鎮中小學教師平均工資水平已實現大體相當,但部分地市仍然重視不夠,措施不力,工作滯后。宋海發下“硬話”:今年教師節期間,省里將召開一次新聞發布會,向全社會通報各地一年來義務教育學校實施績效工資、落實“兩相當”的工作情況,對工作努力、取得明顯成效的地方要大力表揚,對認識不到位、措施不得力、工作不扎實、進度緩慢、教師反映強烈的地區提出嚴厲批評,并予以曝光。　　現狀中小學教師績效工資未全兌現據了解,我省提出的落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”與國家關于義務教育學校實施績效工資的工作目標和工作要求是大體一致的。因此,我省確立的工作總體思路就是把義務教育學校實施績效工資與規范縣(市、區)公務員津貼補貼、落實 “兩相當”工作結合起來,統籌推進。　　4地市教師工資已“看齊”公務員在近一年時間中,部分地市采取有效措施,已實現教師與當地公務員工資待遇大體相當。同時,各地規范公務員津貼補貼工作取得重大進展,為義務教育學校實施績效工資創造了有利條件。但由于有的地方存在財力薄弱等方面的客觀原因,有的則還沒有樹立端正的態度,使廣東在實施義務教育學校教師績效工資政策、落實“兩相當”上工作進度差異很大,未有全部兌現到位。據了解,韶關、梅州、汕尾、茂名等4市所屬縣(市、區)均已實現縣域內教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平相當；河源、惠州的大部分縣(市、區)和珠海的香洲區、金灣區以及廣州的從化市已經實現了教師與當地公務員平均工資水平的大體相當。此外,為了推進實施績效工資政策,各地都有針對性地規范了公務員津貼補貼工作。目前全省有90多個縣(市、區)已經完成規范公務員津貼補貼工作,占全省的74%。　　未實現“兩相當”地區集中在珠三角盡管我省義務教育學校實施績效工資工作有了良好的開局,同時落實“兩相當”工作也取得階段性成績,但工作進展很不平衡,工作進度差異很大,部分地市重視不夠,措施不力,工作滯后等問題依然存在。以經濟欠發達地區為例,根據各地去年年底上報的摸底數據,我省欠發達地區中小學教師工資福利待遇“兩相當”的情況呈現兩個特點:一是實現和未實現“兩相當”地區各占一半,二是財力較低的地區實現“兩相當”的比例,遠高于財力較高的地區。相比經濟欠發達地區,經濟發達地區工作推進情況更差強人意。“根據我們的統計,教師與公務員待遇差距最大的地區就在珠三角地區,未能實現‘兩相當’的地區也主要分布在珠三角地區；目前,推進義務教育學校實施績效工資、落實‘兩相當’工作進展緩慢的同樣是在珠三角地區。”宋海“不客氣”地說,“由此可見,實現‘兩相當’不僅取決于財力問題,更取決于地方的努力程度。珠三角地區一定要迅速行動起來,加大投入,加快推進,不能拖全省工作的后腿。” 　　求解今明兩年撥億元進行額外一次性獎勵宋海要求,各地財政要將義務教育學校實施績效工資所需經費足額納入預算,及時撥付到位。同時要建立義務教育學校教師與當地公務員平均工資收入水平統籌考慮機制,防止產生新的差距,也就是說今后提高公務員津貼補貼水平時,必須同步同幅度提高義務教育學校教師的績效工資水平。最近,省財政廳、省教育廳聯合印發了《欠發達地區義務教育學校實施績效工資政策、落實“兩相當”省財政獎補方案》,希望達到褒獎先進、激勵落后的目的,確保全省“兩相當”目標實現。全省分三個檔次進行獎補據悉,方案確定了獎補范圍和分檔獎補的方法。首先是關于獎補范圍的確定。廣東將對欠發達地區89個縣(市、區)按統一的標準給予獎補。對未實現“兩相當”的45個縣(市、區)給予補助,幫助其盡快實現“兩相當”；對已實現“兩相當”的44個縣(市、區)給予獎勵,體現公平性。同時根據粵辦會函〔2008〕114號文的精神,將臺山、開平兩市也納入獎補范圍。其次是關于分檔獎補的確定。省財政主要根據地方財力因素確定各地的獎補比例, 以2005-2007年三年人均可支配財力的平均數為基礎劃線。其中:對人均可支配財力2萬元以下的確定為財力薄弱縣,給予80%的補助；對人均可支配財力在2萬元以上、3萬元以下的縣(市、區),確定為財力困難縣,給予50%的補助,同時對屬于16個貧困縣以及珠江三角洲9市以外的工作任務較重、教師人數較多的部分縣(市、區)予以適當傾斜,其補助比例低于50%的,按50%給予補助；其余的縣(市、區)給予30%的補助。　　努力后未達標也額外獎勵最近,省財政廳下達了2009年獎補資金6.69億元,并于近期撥付資金。從補助比例的地區分布看,享受中間檔次即50%的補助比例的縣區比較多,表現為 “中間大、兩頭小”；從補助資金分配額度看,財力困難的縣拿到的獎補資金較多,表現為對財力困難地區的適當傾斜。除此以外,省財政2009—2010年還預算安排了每年5000萬元共1億元的資金,對未實現“兩相當”但工作努力、配套資金落實好、成效明顯的地區進行額外的一次性獎勵。宋海強調,對未能按省統一部署落實“兩相當”的縣(市、區),予以通報批評,情節嚴重的,扣減轉移支付資金或稅收返還資金。保障上半年落實情況將作為明年撥款依據怎樣把好事辦好?怎樣把財力用到位?怎樣加快實現“兩相當”?昨天會議也透露出一系列“保駕護航”的措施,力爭早日實現目標。進度緩慢地區將予以曝光根據要求,從2009年起,各縣(市、區)應在每季度結束后10天內,向地級以上市上報上季度落實“兩相當”的情況,由各地級以上市匯總后報省教育廳。同時,加強對地級以上市、縣(市、區)黨政領導干部依法落實中小學教師工資福利待遇情況的責任考核,實行政府一把手問責制,并建立對保障中小學教師工資福利待遇工作的督導、通報和獎懲制度。但從目前的工作情況來看,各地的季報制度沒有得到落實,致使省對各地的檢查督促力度不夠。最近,省將印發通知狠抓工作季報制度的落實,加強對各地工作進展情況的跟蹤和督查,同時,省還將根據季報情況對各地上半年落實“兩相當”的工作情況進行綜合考核。今年教師節期間,省還將召開一次新聞發布會,向全社會通報各地一年來義務教育學校實施績效工資、落實“兩相當”的工作情況,對工作努力、取得明顯成效的地方要大力表揚,對認識不到位、措施不得力、工作不扎實、進度緩慢、教師反映強烈的地區提出嚴厲批評,并予以曝光。資金設專戶管理封閉運行宋海再三強調,在經費使用和管理上,要做到省級獎補資金和各地自籌資金納入專戶管理,封閉運行、專款專用,堅決防止專項經費的錯位使用和挪作他用；在政策制定和執行上,要做到吃透精神,準確理解,不出偏差,堅決防止上有政策、下有對策。針對目前我省義務教育學校教師績效工資還沒有全部兌現到位的問題,宋海指出,各地都應該制定一個時間表,工作計劃和安排都應倒推時間來做,一定要爭取盡快兌現到位。（記者謝苗楓實習生林曉昕）

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【編輯:侯冬華】

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