專家建議讓“準勞動者”以低繳費獲得必要保障

　　本報今天消息 記者馬漢青報道：國家《工傷保險條例》修改正在公開征求意見，連日來，各界紛紛建言獻策。今早，廣東一些知名的勞動社保專家透過《羊城晚報》建議：應(yīng)該將實習、見習納入工傷保險保障范圍,讓“準勞動者”以低繳費獲得必要保障。

　　實習生工傷權(quán)益維護難

　　據(jù)了解，時下學生實習、見習期間遭遇意外事故并不鮮見。很多職業(yè)學校按照教學安排，學生最后一年一般到用人單位進行“頂崗實習”，完全是按正常生產(chǎn)進行管理的，面臨著與其他勞動者一樣的工傷風險。更有甚者，有個別學校違規(guī)與“缺工”企業(yè)聯(lián)手，以“實習”為名把學生當作了廉價勞動力，出現(xiàn)有學生工作中致病、猝死的嚴重后果。而由于學生不屬我國《勞動法》調(diào)整范圍，結(jié)果，在實習單位發(fā)生意外，明明與工作有關(guān)，卻不能按工傷處理，只能走民事途徑，這方面糾紛不斷，學生正當權(quán)益難維護。

　　近年，隨著大學生就業(yè)難度加大，有關(guān)部門也在力推“準就業(yè)制度”，即學生畢業(yè)后，到用人單位見習，但不算就業(yè)。這些畢業(yè)生，同樣面臨著工作中發(fā)生意外的風險。

　　工傷保險費率并不高

　　中山大學法學院勞動法專家黃巧燕指出，實習、見習雖然工傷風險不一定很高，但一旦發(fā)生，就可能很嚴重，超出其中某一方的承受能力。按工傷事故與按民事途徑，兩者在單位責任、舉證等方面有很大的不同，保障力度就有很大差別。其實，有關(guān)部門也意識到這一問題，希望通過購買商業(yè)保險來解決，但商業(yè)保險的賠付往往不足。既然實習生、見習生參與了單位的生產(chǎn)過程，單位是有相應(yīng)保障責任的。這次《工傷保險條例》要修改，可以規(guī)定，對學習、見習由用人單位參照《工傷保險條例》來執(zhí)行，允許其參加工傷保險，化解這方面的風險。

　　中山大學社會保障研究中心主任申曙光教授認為，實習、見習生可視為“準勞動者 ”，養(yǎng)老、醫(yī)療等社保可先不考慮，但工傷保險的情況比較特殊，應(yīng)該將其納入。目前限于無上位法支持，各地即使想用工傷保險幫實習、見習生也不行。顯然，《工傷保險條例》的突破是一個關(guān)鍵，趁這次機會修改很有迫切性。

　　據(jù)了解，工傷保險費率并不高。以廣州市為例，單位繳費比例按行業(yè)風險程度，為工資的0.5%-1.5%，今年還臨時下調(diào)到0.4%。即月工資1000元，單位每月只需為其繳納4元，就能獲得很大的保障。上述專家表示，將學習見習納入工傷保險之后，在具體繳費等方面，還可以作出更靈活的規(guī)定，進一步降低單位的負擔。