人力資源和社會保障部有關負責人6月3日宣布，目前我國已基本形成由15個配套文件組成的一整套高校畢業生就業政策體系。根據國務院文件精神，結合本地實際，全國已有27個省級政府出臺具體實施辦法。

　　截至6月4日，全國高校畢業生簽約率達到45%，有275萬高校畢業生實現就業，就業總量與去年持平，簽約率比去年下降3個百分點。人社部就業促進司司長于法鳴說：“在今年嚴峻的就業形勢下，高校畢業生就業總量達到275萬來之不易。”

　　引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業

　　基層，為廣大高校畢業生就業提供了最廣闊的舞臺。

　　據了解，目前國家引導和鼓勵畢業生到城鄉基層就業的政策主要包括：城鄉基層崗位開發、統籌實施大學生下基層項目、實施2009年“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“選聘高校畢業生到村任職”等計劃、到中西部基層的學費和助學貸款代償等。

　　為引導和鼓勵高校畢業生到基層就業，5月，國家第一次向社會公布享受國家補貼政策的大學生就業崗位目錄，涉及“基層人力資源和社會保障管理、基層農業服務、基層醫療衛生、基層文化科技服務、基層法律服務、基層民政(托老托幼)助殘服務、基層市政管理、基層公共環境與設施管理維護”等9類領域。

　　據人力資源和社會保障部有關負責人介紹，人社部、民政部、教育部正在大力開展基層就業崗位推薦，6月計劃在全國城鄉基層開發20萬個就業崗位。目前各地正在積極開發和購買各類適合高校畢業生就業的城鄉基層社會管理和公共服務崗位，落實各項就業扶持政策，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業。人社部還將繼續對各地基層社會管理和公共服務崗位開發工作進行跟蹤了解，適時推出新的崗位目錄。

　　連日來，山東、河南等地紛紛招募“三支一扶”大學生，吸引了眾多高校畢業生眼球。報名、初試、筆試等環節正在火熱進行中。青島市6月3日宣布，招募500名到基層工作的大學畢業生，每人每月千元補貼，并為他們辦理人身意外傷害險和住院醫療保險。

　　從2006年開始實施的“畢業生農村基層支教、支農、支醫和扶貧”計劃，目前已是第4個年頭。其間，全國已招募近9萬名高校畢業生到農村基層“三支一扶”，受到社會各界廣泛歡迎。截至去年年末，首批服務期滿大學生就業率達到63.8%，部分省市達到100%。

　　據了解，從今年起，“三支一扶”大學生的工作補貼、生活補貼標準將參照本地鄉鎮事業單位初任人員標準執行，并且按照當地規定參加各項社會保險。在就業服務方面，更進一步明確就業4條渠道和優惠政策。

　　由團中央、人社部、教育部、財政部共同組織實施的2009年大學生志愿服務西部計劃招募報名工作日前圓滿結束，全國1000多所高校的96785名應屆畢業生報名參加。與往年相比，今年報名人數明顯增長。四川報名人數超過1萬人，山東報名人數超過9000人，貴州、河南、陜西、重慶等省市報名人數超過5000人。

　　6年來，西部計劃各項工作扎實推進，得到廣大高校畢業生積極響應。今年，由中央財政支持的西部計劃全國項目實施規模由1萬人擴大為1.5萬人。同時，江蘇、遼寧、福建、貴州、陜西、青海、浙江、海南等地將實施西部計劃地方項目，招募畢業生赴本省貧困地區服務。

　　鼓勵各類企業和科研單位招聘高校畢業生

　　據人社部就業促進司副司長沙玉山介紹，作為高校畢業生就業的重要渠道，國家鼓勵骨干企業和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業生就業。

　　對此，國家出臺一系列促進高校畢業生就業的政策措施，包括科研項目吸納高校畢業生、工業信息化部門出臺促進高校畢業生就業的配套文件等。

　　“一方面鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業更多吸納有技術專長的高校畢業生就業，充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中吸納高校畢業生就業的作用；另一方面對積極聘用優秀高校畢業生參與研究的單位，其費用可從項目經費中列支，并給予戶口、檔案存放服務，聘用期滿后就業的，社會保險繳費年限連續計算。”沙玉山說。

　　6月20日至26日，人社部、工業和信息化部、教育部還將利用全國大學生公共就業服務立體化平臺、人才市場公共信息網、中國勞動力市場網、中國中小企業信息網以及地方相關網站開展網絡招聘，分行業、專業，收集、整理、發布適合高校畢業生就業的崗位信息，計劃組織5萬家用人單位提供50萬個就業崗位。

　　統計顯示，占全國企業總數九成以上的中小企業是拉動就業增長的主力軍，中小企業提供了75%以上的城鎮就業崗位。

　　5月中旬，在全國106個城市開展的“2009全國民營企業招聘周”活動，共有15.6萬家民營企業參加，提供空崗信息276萬條，近105萬名求職者與用人單位達成就業意向，其中大中專畢業生42萬人。

　　據人社部就業促進司副司長沙玉山介紹，國家鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業。通過清理影響高校畢業生就業的制度性障礙和落戶限制，提供勞動人事代理、社會保障和權益保護等方面的服務，對企業招用符合條件的高校畢業生，按規定享受相關就業扶持政策。

　　對高校畢業生從事個體經營的，國家不僅免收行政事業性收費，落實現行稅收優惠和創業經營場所安排等扶持政策，而且可申請小額擔保貸款，享受貼息扶持；對合伙經營和組織起來就業的，可擴大貸款規模；參加創業培訓的，給予職業培訓補貼。

　　提升高校畢業生就業能力

　　據人社部有關負責人介紹，在我國基本形成的一整套高校畢業生政策體系中，“三年百萬”就業見習計劃、高等職業教育改革、服務外包人才培養等3個文件，都旨在提升高校畢業生就業能力，為今后求職、就業做準備。

　　4月，人社部、教育部、國資委、工業和信息化部、國家工商總局、全國工商聯、團中央共同下發了《關于印發三年百萬高校畢業生就業見習計劃的通知》。計劃2009年~2011年,組織100萬名離校未就業的高校畢業生參加就業見習。 2009年將組織30萬名高校畢業生參加就業見習。

　　為做好實施工作，人社部、教育部又抓緊研究制定高校畢業生就業見習實施辦法，指導各地盡快啟動就業見習工作，及時向畢業生發布就業見習崗位信息，引導畢業生參加就業見習，落實參加見習畢業生基本生活補貼及人身意外傷害保險等經費。

　　據介紹，為了加強高等職業院校學生的技能培訓，國家還決定實施“雙證書”制度。教育部出臺《關于加快高等職業教育改革促進高等職業院校畢業生就業的通知》，強化學生畢業前頂崗實習，提高就業能力；實施“雙證書”制度，要求各地、各部門和高職院校積極配合人力資源社會保障部門，根據學校教學安排和畢業生需要，充分利用學校基礎條件，幫助、支持人力資源社會保障部門組織好針對高校畢業生的專場職業技能鑒定服務。

　　此外，為加強服務外包人才培養工作，教育部、商務部共同下發《關于加強服務外包人才培養，促進高校畢業生就業工作的若干意見》，要求各類高校在相關專業開展服務外包人才培養工作，在高職高專、本科、研究生等層次培養高質量的服務外包人才，力爭在5年內培養和培訓120萬名服務外包人才，新增100萬名高校畢業生就業，實現2013年承接國際服務外包業務300億美元。 (記者劉聲）