本報(bào)安康訊(記者 俞剛) “窮縣不能窮教育！省吃儉用也要把教育搞上去。”為提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科教興縣的目標(biāo)，寧陜做出了普及高中、試行12年義務(wù)教育的決定，這一決定將從今年秋季開學(xué)時(shí)開始實(shí)施。

　　今年秋天擬免除高中學(xué)費(fèi)

　　寧陜縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，總?cè)丝?.4萬(wàn)人，2008年全縣地方生產(chǎn)總值8億元，地方財(cái)政收入只有1500多萬(wàn)元。縣委書記陳倫寶將寧陜形象地概括為：版圖大縣、人口小縣，資源富縣、經(jīng)濟(jì)窮縣，“接下來我們要打造一個(gè)教育強(qiáng)縣！”

　　據(jù)了解，近年來寧陜縣因?yàn)榧依锢щy上完初中就輟學(xué)出去打工的學(xué)生很多。“高中義務(wù)教育我們準(zhǔn)備分步實(shí)施，先免除學(xué)生的學(xué)費(fèi)，接下來利用兩到三年的時(shí)間完善，逐步向現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育階段‘兩免一補(bǔ)’靠攏。”該縣縣長(zhǎng)助理、縣教體局局長(zhǎng)蔣軍稱。

　　“這關(guān)系到財(cái)政補(bǔ)貼的問題，縣委、縣政府通過后，還要上人大常委會(huì)討論。”據(jù)蔣軍介紹，目前縣上正在進(jìn)行調(diào)研論證，準(zhǔn)備2009年秋天免除高中學(xué)費(fèi)，試行12年義務(wù)教育。

　　一些群眾聽說了縣上要推行12年義務(wù)教育消息后都很興奮。“對(duì)一些困難戶來說，孩子一年學(xué)費(fèi)就是一年的收入。如果把高中納入到義務(wù)教育，這負(fù)擔(dān)可就輕多了。”在縣城開飯館的劉琳如是說。

　　陳倫寶表示，“高中義務(wù)教育化說白了就是免除高中學(xué)費(fèi)，政府拿錢鼓勵(lì)學(xué)生上高中。”

　　財(cái)政支出將多出近300萬(wàn)元

　　據(jù)介紹，2008年寧陜縣農(nóng)民人均純收入為2431元，除生活開支外的可支配收入不超過1000元。這也是農(nóng)村學(xué)生上不起高中，農(nóng)民因教育而返貧的主要原因之一。

　　目前我國(guó)高中教育階段的經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政、教育收費(fèi)三部分構(gòu)成的，即國(guó)家補(bǔ)貼30%，地方財(cái)政40%，學(xué)生繳費(fèi)30%。寧陜縣高中義務(wù)教育實(shí)施后，按每個(gè)學(xué)生一年1600元的學(xué)費(fèi)，也就是將會(huì)使學(xué)生繳費(fèi)的30%直接轉(zhuǎn)移到縣財(cái)政上，全縣1600多個(gè)學(xué)生，縣財(cái)政支出將多出近300萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，針對(duì)縣財(cái)政緊張的現(xiàn)實(shí)，寧陜縣委、縣政府出臺(tái)了節(jié)約措施，縣“兩辦”發(fā)文要求，包括縣委書記、縣長(zhǎng)在內(nèi)，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部三年內(nèi)不得換新車，出差住宿費(fèi)每晚不超120元等一系列節(jié)儉措施。

　　“近兩年來，寧陜?nèi)丝谶B續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人口基數(shù)小，教學(xué)條件的不斷完善和經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)增加了我們做好這一民生工程的信心。”陳倫寶認(rèn)為，寧陜實(shí)施高中義務(wù)教育有自身的優(yōu)勢(shì)。

　　權(quán)威聲音

　　教育部：支持地方普及高中教育

　　今年3月，有不少媒體報(bào)道，現(xiàn)在正在討論普及12年義務(wù)教育，一是向上普及高中教育，另一個(gè)則是往下，多增加學(xué)前教育。教育部3月31日表示，我國(guó)仍堅(jiān)持九年義務(wù)教育，目前義務(wù)教育的重點(diǎn)是鞏固九年義務(wù)教育和兩基攻堅(jiān)計(jì)劃(實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)，12年義務(wù)教育的做法不符合我國(guó)目前國(guó)力。

　　教育部表示，支持有些地方根據(jù)自身財(cái)力所做出的普及高中階段教育的做法。不過，普及高中階段教育并不等于普及12年義務(wù)教育，因?yàn)榱x務(wù)教育的一個(gè)特點(diǎn)就是免費(fèi)教育，目前國(guó)家尚沒有這個(gè)財(cái)力。據(jù)《新京報(bào)》

　　前瞻分析

　　高中免費(fèi)教育已成趨勢(shì)

　　根據(jù)亞洲開發(fā)銀行報(bào)告，全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有170多個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。發(fā)達(dá)國(guó)家大多普及了12年免費(fèi)義務(wù)教育，并向15年免費(fèi)義務(wù)教育邁進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收入的上升，財(cái)政逐步向包括教育在內(nèi)的公共服務(wù)傾斜是必然趨勢(shì)，高中教育免學(xué)費(fèi)是一種必然。據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》L譻〇

　　相關(guān)新聞

　　吳起、志丹、神木12年“免費(fèi)教育”

　　2007年秋季新學(xué)期開始，吳起縣全面實(shí)行了高(職)中免費(fèi)教育，將免費(fèi)教育從9年延長(zhǎng)到12年，對(duì)普通高中學(xué)生實(shí)行“五免一補(bǔ)”教育，即免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)、課本費(fèi)和冬季取暖費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，每人每天補(bǔ)助生活費(fèi)1.5元。

　　志丹縣從2006年秋季開學(xué)開始，每年投入三四百萬(wàn)，對(duì)高中教育實(shí)行“三免一獎(jiǎng)”，即免在校學(xué)生學(xué)費(fèi)、擇校生借讀費(fèi)和在校生取暖費(fèi)；對(duì)在初中畢業(yè)升學(xué)考試中，上了延安中學(xué)公費(fèi)線、延安中學(xué)擇校線、實(shí)驗(yàn)中學(xué)線且在縣中學(xué)就讀的學(xué)生，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、2000元。同在陜北，神木縣早已實(shí)行了高中免費(fèi)教育。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前吳起、志丹兩縣實(shí)行的高中免費(fèi)教育可以稱之為12年免費(fèi)教育，但相比于9年義務(wù)教育，還不能稱其為12年義務(wù)教育。推行12年義務(wù)教育，意味著適齡的青年必須“強(qiáng)制性”地接受高中階段教育，具有普遍性。 據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》

　　珠海、唐山推行12年義務(wù)教育

　　2007年秋季起，珠海市對(duì)本市戶籍的中小學(xué)生實(shí)行十二年免費(fèi)教育，九年義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)書雜費(fèi)全免，高中教育階段免學(xué)費(fèi)。

　　從2008年秋季新學(xué)期開始，河北省唐山市免除了公辦普通高中公助在校生的基本學(xué)費(fèi)。唐山市普通高中共有在校生15.3萬(wàn)人，其中70%多為公助生。免費(fèi)政策的出臺(tái)使10.6萬(wàn)名高中學(xué)生受益，全市每年免收學(xué)費(fèi)1.1億元。據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》