新華社北京3月11日電 (記者李菲 譚晶晶)“許多不具備校長任職資格的人，卻占據著校長舞臺。這種現象在大專院校存在，在中小學校也存在，還絕非個別。學校成了衙門，‘行政化’太嚴重。”作為全國政協委員、濟南大學副校長張承芬說，應建立起中小學校長任職資格制度，提高中小學校長的任職“門檻”。

　　“學校‘衙門化’，問題出在哪？”張承芬委員說，中小學校是專業性很強的教書育人的公共服務機構。某種意義上說，一個好校長就等于一所好學校，而現行的中小學校長任職專業標準籠統，要求太低。1991年頒發的 《全國中小學校長任職條件和崗位要求(試行)》，規定了校長任職的基本條件和校長的崗位要求。但其中沒有對中小學校長的專業管理經歷提出相應要求，不符合中小學校長專業化的趨勢。

　　“此外，缺乏嚴格的任職資格準入制度，使相應規定形同虛設。行政化現象日趨嚴重等問題，也是出現在中小學校長任職過程上的問題。”張承芬委員說，校長的履職水平在一定程度上影響著教育的改革和發展。適應當前教育發展的新形勢、新任務，迫切需要提高各級各類教育的管理水平、辦學水平，建設一支具有現代化教育專業素養的中小學校長隊伍。

　　對此，張承芬委員建議，盡快建立、出臺中小學校長的國家專業標準。實施嚴格的中小學校長任職資格準入制度。全面推行中小學校長職級制度。建立完善中小學校長管理制度。

　　“同時，要以實施中小學校長任職資格制度為核心，建立校長專業標準以及聘任、考核、培訓、晉升、解聘等完整的配套制度，為我們的教育家辦學打下基礎，為我們新時期的中小學教育改革發展保駕護航。”張承芬委員說。