- 半月談?dòng)浾?曹健

　　半月談?dòng)浾咴��?009年夏秋時(shí)節(jié)到寧夏回族自治區(qū)中部干旱帶寄宿制學(xué)校采訪。記者發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校學(xué)生用的臉盆比平常家里用的臉盆要小一半，直徑只有20厘米左右。“這種臉盆容易浸濕毛巾，可以節(jié)約一半以上的水。”固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)寨科中學(xué)七年級(jí)學(xué)生楊燕說。

　　楊燕和另一名同學(xué)在學(xué)校水窖旁打水，由于水位淺，只打上來了半桶水，水呈渾濁狀態(tài)。“打回去的水需要放置10分鐘，等水變清之后才能飲用。同學(xué)們平常用水都比較節(jié)約。”楊燕說。

　　寧夏中部干旱帶包括同心、海原、原州等11個(gè)縣(市、區(qū))的91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及140多萬人口。新中國成立以來，這一區(qū)域干旱發(fā)生幾率高達(dá)72.4%。持續(xù)干旱往往導(dǎo)致干旱帶部分農(nóng)村中小學(xué)缺水嚴(yán)重，只能靠拉水解決師生飲水問題。海原縣教育體育局局長張漢平說，全縣共有農(nóng)村中小學(xué)387所，這些學(xué)校日常用水均靠水窖蓄水解決。持續(xù)干旱導(dǎo)致水窖蓄水量少，各學(xué)校均不同程度地出現(xiàn)缺水情況，其中甘城、紅羊等340所學(xué)校缺水情況尤其嚴(yán)重，學(xué)校每天只能靠拉水解決師生飲水問題，涉及4萬多名學(xué)生。

　　記者在西吉縣采訪時(shí)遇到了同樣的問題。據(jù)西吉縣馬建鄉(xiāng)白虎小學(xué)老師吳情介紹，水窖里只剩下窖底水了，這水已不能飲用，只能用于教室灑水。夏季氣溫高，教室學(xué)生擁擠，為防止學(xué)生中暑，學(xué)校一天得灑兩次水。冬春季節(jié)，學(xué)生每天自己帶一瓶水就能解決喝水問題，到了夏季，學(xué)生每天需水量較大，老師就每天燒水供學(xué)生喝，全校師生的飲用水都靠拉水。

　　拉水費(fèi)用主要是運(yùn)費(fèi)，根據(jù)距離遠(yuǎn)近不同，一方水的運(yùn)費(fèi)從十幾元到上百元不等。由于用水量大，即使集雨條件較好的學(xué)校也只能解決冬春用水問題，而夏秋普遍還是缺水，拉水給學(xué)校帶來了較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　張漢平說，按每個(gè)學(xué)校每天1方水，每方水平均成本約30元，每月20天有效教學(xué)時(shí)間計(jì)算，全縣340所嚴(yán)重缺水農(nóng)村學(xué)校，每月僅解決師生用水一項(xiàng)支出費(fèi)用就達(dá)20.4萬元。

　　“由于離鄉(xiāng)上近，我們學(xué)校拉水費(fèi)用相對(duì)較低，每方水價(jià)格在20元到25元之間，但學(xué)校有270多名住宿生，這學(xué)期為了解決住校師生飲水問題，學(xué)校已經(jīng)買了600方水，光水費(fèi)就花了1萬多元，拉水費(fèi)用成了學(xué)校一筆最大的開銷。”固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)中心小學(xué)校長馬文彪說。

　　記者采訪了解到，目前義務(wù)教育階段學(xué)校依靠公用經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，而拉水費(fèi)用一般占到干旱地區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的10%以上，有些學(xué)校甚至占到30%，因此學(xué)校不得不壓縮其他方面開支。海原縣關(guān)橋中學(xué)政教處主任王小平說，公用經(jīng)費(fèi)并沒有考慮到干旱地區(qū)的特殊情況，拉水開支是干旱地區(qū)學(xué)校的額外支出，但師生的生活用水又必須保障，這勢(shì)必造成拉水費(fèi)用擠占學(xué)校其他方面的開支，學(xué)校不得不采取減少教師培訓(xùn)次數(shù)、減少學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)、降低校園活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方式節(jié)省開支，但這樣又影響了教學(xué)質(zhì)量。

　　校內(nèi)調(diào)劑不過來，一些地方還不得不跨校調(diào)劑公用經(jīng)費(fèi)以保證拉水費(fèi)用。固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)各學(xué)校情況不一樣，一些偏遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)生少，拉水距離遠(yuǎn)費(fèi)用高，僅靠本校的公用經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此學(xué)區(qū)在年初預(yù)算時(shí)就適當(dāng)作出調(diào)整，從其他公用經(jīng)費(fèi)較多學(xué)校劃撥一部分補(bǔ)貼偏遠(yuǎn)學(xué)校，以保證所有學(xué)校都能正常開展教學(xué)。

　　近年來，隨著農(nóng)村學(xué)生數(shù)逐漸減少，各地為保證學(xué)生教學(xué)質(zhì)量，紛紛實(shí)行集中辦學(xué)，這導(dǎo)致離家遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)生只能住校學(xué)習(xí)。由于住宿生用水量較大，且國家明確規(guī)定不收取住校生任何費(fèi)用，寄宿制學(xué)校往往面臨著更大的水費(fèi)壓力。

　　面對(duì)干旱帶學(xué)校的拉水費(fèi)問題，各地政府也采取了一些措施，如給學(xué)校適當(dāng)補(bǔ)貼用于拉水、組織部隊(duì)給偏遠(yuǎn)學(xué)校免費(fèi)送水、發(fā)動(dòng)“城市學(xué)生為干旱帶學(xué)生獻(xiàn)上一碗水”捐款，這些措施起到了一定的效果。但張漢平、馬文彪等基層教育工作者認(rèn)為，這些臨時(shí)性措施對(duì)于常年干旱地區(qū)來說無法從根本上解決問題。為此，他們建議，政府應(yīng)加快干旱帶學(xué)校集雨設(shè)施建設(shè)，提高學(xué)校窖藏水量，更重要的是國家應(yīng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于干旱地區(qū)學(xué)校拉水，并根據(jù)拉水距離的遠(yuǎn)近確定學(xué)校拉水費(fèi)用補(bǔ)貼。