河南多所省級示范高中哄搶復讀生

　　分校為名校大肆斂財 十萬元重獎高分復讀生 不正當競爭排擠民辦校

　　教育部明令禁止公辦高中舉辦復讀班，招收高三復讀生。但是有讀者舉報稱，河南多所省級素質(zhì)教育示范性高中(以下簡稱“省級示范高中”)卻在大張旗鼓地招收復讀生。近日，中國青年報記者專程赴河南商丘和開封進行了調(diào)查。

　　“全國最牛復讀班”和“全國最牛四年制高中”

　　在河南省級示范高中商丘市一高，記者看到，這里的高三復讀班8月2日已經(jīng)開學。幾個巨大的活動板房，就是復讀生的教室。在一個被稱為“災區(qū)安置房”的復讀生教室里，140多張課桌上堆滿了課本和資料。由于班額超大，又是在活動板房里上課，一些復讀生稱其為“全國最牛復讀班”。

　　暗訪時，該校一名高三復讀班的班主任告訴記者，復讀生高考成績446分以下的交1.1萬元，446~450分交1.05萬元，476分交4500元,一本線以上的免費。

　　在另一所省級示范高中商丘市二高(良浩高中)，負責復讀班的老師告訴暗訪記者，該校今年共招了24個高三復讀班，其中理科復讀班18個，文科復讀班6個，平均每個班招收學生80多人。

　　記者走訪時看到，該校復讀班都集中在2號教學樓上課。1名復讀生說，他就是二高今年的畢業(yè)生，今年高考考了550分，已經(jīng)收到了一所二本大學的錄取通知書，但他覺得一方面那所大學“沒什么名氣”，另一方面回學校復讀也不用交學費，如果考上重點大學，學校還有獎勵，所以決定回來復讀。

　　據(jù)該生介紹，他所在的復讀班有一半學生都是二高今年畢業(yè)的學生，其他班也基本都是這種情況。因為剛上完高三，又回到原來的學校復讀，所以不少復讀生都被戲稱為“高四學生”。由于回本校復讀的學生比例較大，所以該校又被網(wǎng)民發(fā)帖稱為“全國最牛四年制高中”。

　　在河南省示范高中商丘市四高，記者了解到的情況大同小異。該校負責招收復讀生的老師說：“我們今年招收15個高三復習班，普通文理10個班，藝術(shù)5個班，計劃招生1000人。不是我們區(qū)的考生，高考時學校還負責把戶口遷來。”

　　該校還在招生簡章中列出了誘人的獎勵政策：“凡在2010年高考中，被清華北大錄取的復讀生，學校發(fā)放助學基金每人10萬元；高考分數(shù)名列商丘市第一名獎10萬元，第二名獎5萬元，第三名獎2萬元；名列睢陽區(qū)第一名獎2萬元，第二名獎 1萬元，第三名獎5000元。”

　　在河南省示范高中開封縣一高，學校大門口醒目位置張貼著該校2009年復讀生招生簡章。上面寫道：“2009年招收14個復讀班，其中10個理科復讀班，4個文科復讀班。”

　　在開封縣一高行政樓一層招生辦公室咨詢，一名老師告訴暗訪記者：“現(xiàn)在已經(jīng)有600多個復讀生報了名，每年都能招收800~1000人復讀。復讀班都是縣一高的老師教課，保證教學質(zhì)量。”

　　該校在其公布的資料中有具體標準：2009年高考成績在475分以上的考生來復讀，該校免收復讀費；分數(shù)達到一本線的，一次性獎勵2000元；分數(shù)達到二本線的，一次性獎勵1000元；高考成績475分的，交復讀費550元，向下每低一分多交50元，400分以下的一口價交費5400元。

　　招收復讀生都是公辦高中“分校”干的事兒？

　　2004年4月1日起實施的《民辦教育促進法實施條例》第六條明確規(guī)定：“公辦學校參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學校正常的教育教學活動，并應當經(jīng)主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準。公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。”

　　河南省教育廳也在2006年就提出明確要求，已審批的改制學校達到“四獨立” (獨立的法人，獨立的經(jīng)費核算、人事管理，獨立的校舍，獨立進行教育)要求的，由省轄市價格主管部門按照省發(fā)改委規(guī)定的收費辦法和標準，辦理收費許可證；達不到規(guī)定要求的，要限期整頓，停止招生，杜絕“校中校”和“一校兩制”。

　　但是這些舉辦復讀班的公辦高中在對學生、家長進行宣傳時，無論是口頭咨詢，還是在招收復讀生的招生簡章里和協(xié)議書里，都回避甚至只字不提“分校”的字樣。在記者采訪時，這些公辦高中和有關教育部門卻紛紛表示，招收復讀生都是公辦高中“分校”干的事兒。但是，據(jù)記者的調(diào)查，這幾個所謂的“分校”都明顯不符合“四獨立”的要求。

　　商丘市教育局有關工作人員解釋說，商丘市一高招收復讀班都是分校行為，與總校無關。但是商丘市一高一名校長在接受記者采訪時卻明確地說：“一高和分校，就是一套人馬，兩塊牌子。”他同時也向記者證實，分校是由一高全資開辦，每年要向銀行償還1500萬元的債務。該校的一年級新生和復讀班學生都在分校校區(qū)上課，二年級和三年級學生都在總校校區(qū)上課。

　　對于商丘市二高，商丘市教育局向記者提供的一份書面材料中稱，以二高名義招收復讀班的是“華僑良浩高級中學”(本名是“商丘二高分校”)，與校址在古城區(qū)內(nèi)的二高總校不是同一個學校。但是，該校在社會上廣為散發(fā)的《2009中招答考生問》和該校主管的《良浩高中報》中，該校明確地寫道：“商丘市第二高級中學與商丘華僑良浩高級中學是同一所學校”，“有兩個校區(qū)，老校區(qū)仍在古城內(nèi)，新校區(qū)坐落在神火大道南段，兩個校區(qū)同時招生”。

　　商丘市教育局有關工作人員向記者稱，市四高招收復讀班的也是該校的分校，但是該局卻沒有向記者提供任何證明資料。而記者在該校采訪時，在校大門口看的是“商丘四高”的校名。該校向社會發(fā)放的復讀生招生簡章中，通篇也都是“商丘四高”的說明和落款，根本找不到任何分校的字樣。

　　而在開封縣一高，記者看到，該校在校園大門的西側(cè)掛的是“開封縣第一高級中學”的牌子，東側(cè)則掛的是“開封縣第一高級中學分校”的牌子，分校占用的校園就是一高老校園的一半，兩者只是用一道簡易的鐵制宣傳欄進行了分隔，兩個校園目前仍公用一個餐廳和部分宿舍樓。該校在招生簡章中宣稱的為復讀班安排的教師，名字赫然出現(xiàn)在一高2008年優(yōu)秀教職名單中。此外，該校的招生簡章落款和入學協(xié)議落款都是開封縣一高，復讀生招生辦公室也是設在一高行政樓的一樓，教學管理也是以“東院”“西院”的名稱進行統(tǒng)一管理。

　　該校一名招生老師說：“辦分校，只是個形式。開學后，復讀生在東院(一高分校校園)上課，男生宿舍在東院，女生宿舍在西院(一高校園)。”

　　分校成了公辦高中回避政策的幌子和擋箭牌

　　在開封縣一高今年7月7日向縣政府、縣教育局遞交的一份報告中，記者看到，該校稱在發(fā)展過程中欠下了3670多萬元的外債，由于收費標準的降低，“三限”政策的限制，如果不舉辦分校，將寸步難行。

　　2007年，該校開始采用“股份制”的形式，以校舍等固定資產(chǎn)折合人民幣510萬元入股，吸收社會資金490萬元入股，共同興辦一高分校。其后，根據(jù)河南省教育廳文件精神，為規(guī)范高中分校辦學體制，一高改變形式，采用租賃式辦學。一高在報告中稱，“在舉辦分校的兩年多中，縣一高充分發(fā)揮了自身的優(yōu)質(zhì)教學資源優(yōu)勢，帶動了分校的發(fā)展”，“緩解了一高的經(jīng)濟壓力”。

　　“國家禁止公辦高中辦復讀班，但是公辦高中不愿放棄一年數(shù)百萬元的復讀生收費，于是一方面打著分校的幌子來應付有關方面的檢查，一方面仍以公辦高中的名義大肆招收復讀生。”商丘市一所民辦學校校長說。

　　他向記者算了一筆賬，商丘市一高每年按1000人的復讀生和1500名高價高一生來計算，每年獲得的超額收費可達近2000萬元，這也與該校校長說的每年償還銀行1500萬元貸款的說法基本吻合。

　　“為什么商丘市一高明明有兩個校園，完全有能力讓分校真正地做到‘四獨立’，但是該校卻就是不這樣做，反而非要把本部和分校的學生混在一起，故意不讓分校獨立呢？”商丘市一所民辦學校校長說，“我認為，只有這樣，他們才能吸引更多的學生到該校報名，否則，他們的分校就同其他民辦學校站在同一起跑線上了。”

　　記者在采訪中了解到，到這幾所公辦高中報名復讀的學生和家長，基本都被告知，分校與總校是一體的，分校只是一個名義。而他們之所以選擇這些公辦高中辦的復讀班，主要看中的就是公辦高中優(yōu)質(zhì)的師資力量。

　　對此，開封縣一民辦中學的校長也說：“公辦高中辦分校，如果他們嚴格按照‘四獨立’辦學，嚴格以分校來招收復讀生這沒有啥說的，但他們實際上仍是在利用國家的公共教育資源辦復讀班，招復讀生，招高價生，分校只是他們應付檢查的幌子和擋箭牌，這明顯是不公平的教育競爭，也是對《民辦教育促進法》極大的嘲弄！”

　　截至記者發(fā)稿時，商丘市教育局有關領導向中國青年報記者表示，該局將嚴格要求全市各公辦高中嚴格執(zhí)行國家、省、市相關文件規(guī)定，規(guī)范自己的辦學行為，嚴禁以任何名義舉辦或變相舉辦任何形式的高中復讀班，嚴禁招收高考落榜生復讀或插班學習；對于不符合“四獨立”要求開辦的分校，包括以公辦學校名義宣傳招生等行為，也將進一步加大整改力度，對違紀者將嚴格查處，絕不姑息遷就。

　　開封縣教育局則表示，該局對縣一高分校是否符合國家有關法律法規(guī)仍無法作出判定，待進一步調(diào)查落實后，進一步進行完善。 (記者 韓俊杰 實習生 卜俊成)