調查動機

　　今年我國有611萬名畢業(yè)大學生面臨就業(yè)問題。到2010年，這個數(shù)字將達到631萬。

　　面對國際金融危機的影響，我國政府及相關部門積極推出措施，運用職能資源扶持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。但是，“門檻高、投入大、風險多”這三大困難，卻阻礙了大學生的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　由于我國社會尚處在轉軌的過程中，市場準入中存在費用過高、環(huán)節(jié)過多、周期過長等瓶頸，許多“證”擋住了創(chuàng)業(yè)的腳步，影響了自主創(chuàng)業(yè)的積極性。與此同時，現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后或缺陷，也成了一道必須跨越的“坎”。

　　然而，在重重困難面前，浙江省卻“一枝獨秀”，成為了“大學生創(chuàng)業(yè)”的“領跑者”。大學生創(chuàng)業(yè)的“浙江因子”引起了人們的不小興趣。

　　近日，浙江省溫州市出現(xiàn)第一家專門的酒后代駕服務公司。只要一個電話，代駕公司的專職司機在幾分鐘內就能趕到現(xiàn)場。“生意相當不錯！”公司創(chuàng)辦者之一潘海祺是剛剛走出校門的大學生。他說，開張以來的火爆生意讓他相信，酒后代駕這一新行當會越做越紅火。

　　受國際金融危機等因素影響，當前，我國大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。在民營經濟發(fā)達的浙江省，大學生自主創(chuàng)業(yè)已成為就業(yè)分流的一條有效途徑。調查顯示，我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率不到1%，其中創(chuàng)業(yè)成功的不到10%。但在浙江省，大學生創(chuàng)業(yè)卻是另一番風景，在省會杭州市，創(chuàng)業(yè)率達到5%左右，成功率超過60%。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)———今年，浙江省大學生就業(yè)率逆勢增長，高于去年。

　　大學生創(chuàng)業(yè)要過幾道法律關？個中的酸甜苦辣如何？以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，浙江省進行了哪些積極的探索？記者近日進行了實地調查。

　　第一道關

　　場地租賃難題何解

　　辦企業(yè)，總得有個場所。在寸土寸金的繁華城市，如何找到一個方便、房租又可承受的經營場地，對大學生創(chuàng)業(yè)很重要。

　　大學生創(chuàng)業(yè)者魏運最初計劃將自己的首飾工作室選在市區(qū)。“找場地是個花精力的事，最開始每天坐車找，過了段時間變成騎車找，后來變成走著找了……”他說，由于手頭資金有限，理想的場地租金實在太高，無奈之下，他只得在學校附近租下了一個兩層店面房。

　　“屬于農民房，需要到建設局批個證明后才可以作為經營場地使用。”魏運對現(xiàn)在的場地不太滿意，地段太偏，一到寒暑假基本上就沒有生意。

　　與魏運相比，王鑫幸運多了。在浙江大學，有5000平方米的場地專門用作大學生創(chuàng)業(yè)孵化用房，王鑫的網絡科技有限公司就安在這里。“我的公司可以在這里呆兩年，不用交房租。”王鑫說，這讓他和同伴們能夠安安心心地做研發(fā)推廣，不用想找房子這種“麻煩事”。

　　“現(xiàn)在這里有115家大學生企業(yè)入駐，其中今年新注冊的有75家。”大學生創(chuàng)業(yè)園管理者韓高榮教授說，創(chuàng)業(yè)園的好處在于，一方面解決了場地問題，另一方面也方便大學生們交流創(chuàng)業(yè)經驗、參加創(chuàng)業(yè)培訓。“大學生創(chuàng)業(yè)，要面臨的問題有許多是共性的，比如融資、財務管理、風險控制等。創(chuàng)業(yè)園可以開展這類培訓課程，效果比較好。”

　　杭州市勞動保障局局長張建華告訴記者，目前，杭州市已建起6家大學生創(chuàng)業(yè)園。對大學生創(chuàng)業(yè)，市政府制定有專門的優(yōu)惠政策：大學生自主創(chuàng)業(yè)，只需提交高校同意作為經營場地使用的證明，便可租用、使用高校范圍內的相應場地作為經營場所進行注冊登記。大學生還可以將村委會、居委會的相應場地作為經營場所注冊登記。進入大學生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，由所在城區(qū)政府提供兩年50平方米以內的免費用房。在創(chuàng)業(yè)園外租房創(chuàng)業(yè)的，兩年內按第一年每平方米每天1元、第二年每平方米每天0.5元的標準給予補貼。

　　浙江工業(yè)大學教授王治平對此評論說，這些優(yōu)惠政策，對于剛剛步出校門的大學生來說，總體是有利的，值得歡迎。因為，每個創(chuàng)業(yè)者自會根據他的經營項目的特點和規(guī)模大小的需要而選擇經營場所。事實上，大學生的許多創(chuàng)業(yè)項目大多不需要太大的經營場所，如硬性規(guī)定非要怎樣否則就不給注冊，就會束縛了大學生創(chuàng)業(yè)的手腳。

　　一些大學生認為，在是否允許大學生企業(yè)租用民房方面，改革的力度還需大一點。租民房，可以降低場地成本，可居民往往不樂意。而按照杭州市的有關要求，如果租民房必須征得樓內所有住戶的同意，“這幾乎不具操作性”。大學生創(chuàng)業(yè)者方小東說。

　　第二道關

　　審批環(huán)節(jié)如何更便捷

　　鄭俊的創(chuàng)業(yè)時間比較早，算得上杭州大學生創(chuàng)業(yè)的第一批。他創(chuàng)建的健身中心本打算在2008年9月正式營業(yè)，不曾想到，手續(xù)審批一拖竟過了半年多。他回憶說，“同一個環(huán)節(jié)，因為缺材料，得來回跑好幾次，本來可以一次性補全的事情，在審批環(huán)節(jié)上卻被拖去了不少時間”。

　　他舉例說，在環(huán)保審批時，各項材料都遞交上去了，審核程序本來進行得很順利，但就在接近尾聲時，負責項目審批的工作人員突然被調走，歷經一個多月的審批項目因此終止，必須從頭再走一遍程序。結果在這個環(huán)節(jié)上就耽擱了兩個月。

　　在審批消防手續(xù)時，他也遇到了麻煩，個中原因很復雜。“樓層的產權屬于房東，而消防系統(tǒng)屬于大樓，消防系統(tǒng)的好與壞就不是我們決定得了的，結果在這個環(huán)節(jié)也被卡了好幾個月。”

　　“現(xiàn)在，我們已絕對不允許這一狀況再出現(xiàn)。”杭州市市長蔡奇介紹說，為了鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，杭州市規(guī)定，大學生在創(chuàng)辦企業(yè)過程中，到工商部門、有關驗資機構和指定銀行各網點辦理工商登記、驗資證明和開設銀行賬戶等手續(xù)，免除所有手續(xù)費用，工商注冊試行零首付。也就是說，大學生可以不花一分錢在杭州辦公司。

　　“才一個來月，我們公司就辦下了手續(xù)，在審批上沒有花一分錢，省下了2000多元手續(xù)費。”大學畢業(yè)生洪毅告訴記者，各個環(huán)節(jié)很通暢，審批環(huán)節(jié)中政府工作人員對于自主創(chuàng)業(yè)的大學生也給予了很多正確的引導。他的創(chuàng)業(yè)團隊2009年7月申請注冊審批，9月份就成立了現(xiàn)在的軟件科技公司。

　　咸鴨蛋、腐乳、鮮筍……剛通過碩士論文答辯的華榮勝和吳超正忙著把各類土特產擺上架。9月28日，由浙江大學兩位研究生創(chuàng)辦的農產品超市在濱江區(qū)星光大賣場正式開業(yè)。這個創(chuàng)業(yè)團隊有30名學生，都是浙江大學農學類專業(yè)的學生。今年8月，他們在濱江區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園，計劃成立浙江農博農業(yè)開發(fā)股份有限公司，沒想到才過了個把月，這家專賣高品質農產品的超市就開張了。

　　“大學生創(chuàng)業(yè)是一種社會活動，不只是大學生個人活動，需要政府、社會為大學生創(chuàng)業(yè)提供寬松的環(huán)境和條件。”浙江工業(yè)大學就業(yè)指導中心副主任黃勝說，杭州市政府部門為大學生創(chuàng)業(yè)建立了相對完善的創(chuàng)業(yè)服務體系，制定了特殊政策，這些措施的實施和完善一方面有利于營造鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，另一方面表明了其重視、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策導向。此外，還有利于形成全民創(chuàng)業(yè)的體制。

　　第三道關

　　資金瓶頸怎樣突破

　　開完5個小時的長會，楊帆長長地舒了口氣，他申請的貸款有希望了。

　　楊帆博士畢業(yè)后創(chuàng)辦了一家公司，但因為一心埋頭研發(fā)，不擅經營，公司面臨著資金周轉難的窘況。9月16日上午，他抱著希望參加了杭州市大學生創(chuàng)業(yè)工作第一次例會，沒想到市長蔡奇在會上現(xiàn)場辦公，把他的難題分解到市相關部門和城區(qū)，要求立即著手落實解決。

　　楊帆的公司主要研發(fā)工程機械控制器等，目前國內的同類產品都依靠進口，楊帆的技術實現(xiàn)了國產化。去年，他貸款70萬元，全部投入到了產品研發(fā)上。產品得到了市場認可，但他沒有余錢用來大批量生產，也沒錢還貸了。因此，楊帆想再次申請貸款或將貸款延期一年，給他一個緩沖，讓他的技術去市場上淘到第一桶金。但銀行不肯貸款了。

　　蔡奇說：“企業(yè)要自己主動找投資，找擔保，政府的創(chuàng)業(yè)服務中心也要幫助市場運作不足的公司找渠道。”對眼前的困難，蔡奇提出，政府擔保要主動站出來，市科技局的天使擔保可以考慮幫助楊帆度過危機。

　　與楊帆一樣，許多大學生創(chuàng)業(yè)者都曾遭遇過資金瓶頸。“大學生自主創(chuàng)業(yè)，一無物業(yè)抵押，二無項目抵押，三無銀行個人信用記錄，貸款真的很難。”現(xiàn)為印刷企業(yè)老板的孫建舜訴苦說，創(chuàng)業(yè)之初，他曾去許多銀行申請過貸款，但都被回絕；他還考慮過尋找風險投資、民間借貸等其他融資渠道，但最后也都沒有結果。“貸不到款，什么事也辦不了。”

　　創(chuàng)辦企業(yè)需要資金。工商注冊、開拓市場、提供產品和服務，處處離不開錢。沒有多少積蓄的大學生，去哪兒找這么多錢？

　　“我們團隊得到了10萬元的政府無償資助，邁出了創(chuàng)業(yè)的第一步。”雷真真是杭州師范大學的應屆畢業(yè)生、一家科技有限公司的創(chuàng)辦人，談到這筆啟動資金，他覺得自己很幸運。

　　原來，杭州市每年都會安排一定數(shù)額的資金無償資助符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)，每筆數(shù)額在2萬元至20萬元之間。雷真真和另外5名同學在讀大三時萌生了創(chuàng)業(yè)念頭，并選定“無縫融合大屏幕顯示系統(tǒng)”為創(chuàng)業(yè)項目。“我們提出了申請，在去年10月通過審批，得到了這筆寶貴的資金。”10萬元對雷真真如同雪中送炭，公司進入實質運轉，很快就成功開展了自己的第一筆業(yè)務。

　　“為了加大扶持力度，杭州市政府采取了多項措施。”蔡奇介紹說，大學生創(chuàng)業(yè)項目可申請無償創(chuàng)業(yè)資助，項目最高資助額由原來的10萬元提高到20萬元；經過申請審批，政府為創(chuàng)業(yè)大學生提供商業(yè)貸款貼息，對實際應支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬元。下一步，市里將對小額貸款政策作進一步調整：貸款人群將進一步擴大到大學生創(chuàng)業(yè)者，可貸金額也由現(xiàn)有的5萬元調整到10萬元。

　　“剛剛進入社會開始創(chuàng)業(yè)的大學生，在銀行的貸款審核部門看來幾乎不具備償還能力，貸款確實很難拿到。”王治平說，銀行的商業(yè)貸款按照市場原則來進行，一定是支持那些有發(fā)展前景、能掙錢的項目，這是銀行的經營之道。他認為，政府給予大學生無償創(chuàng)業(yè)資助短期內對企業(yè)起步有一定幫助，會緩解大學生創(chuàng)業(yè)初期的資金問題。政府的出資是全體納稅人的錢，作為省政府的特邀監(jiān)察員，王治平還特別指出，究竟給哪些大學生，政府在操作中需要建立一個嚴謹?shù)膶徍酥贫取１緢笥浾?陳東升 本報實習生 郁燕莉