招生是民辦高校第一要?jiǎng)?wù)，不少學(xué)校動(dòng)用在校學(xué)生去招生——

　　小陳是北京科技職業(yè)學(xué)院大二學(xué)生。一般而言，大二是高校學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)課程的關(guān)鍵時(shí)期，而在一個(gè)多月前，小陳就跟隨學(xué)校的招生團(tuán)隊(duì)，以招生團(tuán)成員的身份前往河北，代表學(xué)校開展河北某地的招生工作。在今年九十月間完成招生之前，小陳都將在他負(fù)責(zé)的招生點(diǎn)工作。

　　“上不了課沒關(guān)系，學(xué)校都跟他們事先說好的，期末考試算他們都過。”小陳的同學(xué)告訴記者，他們班里這次去了兩名同學(xué)，分別前往河北等地招生，有的專業(yè)、班級(jí)去的人更多。今年3月前后，學(xué)校對(duì)他們進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓(xùn)，然后就派往全國各地。“那次看到前往山西的招生團(tuán)，大概就有一兩百人，大部分是學(xué)生。”這名同學(xué)對(duì)記者說。

　　“一直以來，招生是大多數(shù)民辦高校的第一要?jiǎng)?wù)，不少學(xué)校動(dòng)用學(xué)生去招生的現(xiàn)象，便由此產(chǎn)生。”北京市某民辦教育研究所研究員蘇女士分析說，由于受金融危機(jī)影響，民辦高校經(jīng)營形勢(shì)更加嚴(yán)峻，不少學(xué)校使出“渾身解數(shù)”，以求多招生、多收學(xué)費(fèi)。“派大量學(xué)生去招生，既可以擴(kuò)大學(xué)校的招生面，又能節(jié)省成本。而且一些大一大二的學(xué)生在老家還認(rèn)識(shí)一些正在復(fù)讀的同齡人，有更多可以開展工作的對(duì)象。”她說。

　　大一大二學(xué)生占多數(shù)

　　“這幾年，北京科技職業(yè)學(xué)院派出的招生團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)都在800人以上，大部分是在校生。其中一半以上是大一大二的學(xué)生。”1名從大二開始連續(xù)3年參加學(xué)校招生、如今已經(jīng)畢業(yè)的小王告訴記者。

　　他透露說，每次出去招生都是3月中旬左右出發(fā)，9月后返校，其間就住在招生所在地專門供招生團(tuán)隊(duì)住宿的賓館。“前年我去山東一個(gè)縣招生，就住在一所中學(xué)附近的酒店里。那家酒店里住了40多個(gè)各地民辦高校的招生隊(duì)伍，都是同行。”小王說。

　　“學(xué)生招生的提成得根據(jù)負(fù)責(zé)地區(qū)的級(jí)別。”小王說，一般來說，學(xué)校會(huì)在每個(gè)省設(shè)一個(gè)招生總代理，由學(xué)校的老師擔(dān)任；各個(gè)地市設(shè)置分代理，一般由比較有經(jīng)驗(yàn)的大三大四學(xué)生擔(dān)任；各個(gè)縣級(jí)地區(qū)設(shè)置招生點(diǎn)，大多由大一大二學(xué)生負(fù)責(zé)工作。“提成根據(jù)招到的學(xué)生人數(shù)，再按級(jí)別往下遞減。一般到了縣里，負(fù)責(zé)招生的同學(xué)每招到1個(gè)人，只能拿到幾百元錢，但這對(duì)于大一大二的學(xué)生而言，是個(gè)不小的收獲了。”他說。

　　小王向記者介紹了學(xué)生招生工作的具體開展方式。

　　到各個(gè)招生點(diǎn)后，學(xué)生會(huì)去自己比較熟悉的中學(xué)、技校、中專等學(xué)校，趁著那里的學(xué)生自習(xí)或者課間休息，散發(fā)宣傳資料，甚至登上講臺(tái)做宣傳。有些招生點(diǎn)還會(huì)聯(lián)系好一些學(xué)校的老師，給他們一定報(bào)酬，讓他們幫忙做宣傳。“想上大學(xué)的學(xué)生那么多，而每年考上的學(xué)生數(shù)量又有限，肯定會(huì)有成績比較一般的學(xué)生會(huì)對(duì)我們學(xué)校感興趣。

　　關(guān)于家長對(duì)孩子出去招生的態(tài)度，小王告訴記者，確定人選后，學(xué)校會(huì)主動(dòng)聯(lián)系家長告知：“你的孩子這學(xué)年的課程都修完了，成績很不錯(cuò)，現(xiàn)在學(xué)校有出去鍛煉實(shí)踐的機(jī)會(huì)，有老師帶隊(duì)，可以讓他到外面磨練磨練，等等。”對(duì)此，家長一般都會(huì)接受。

　　記者向北京科技職業(yè)學(xué)院詢問相關(guān)情況時(shí)，該校有關(guān)部門回復(fù)說：“讓學(xué)生參與招生工作完全是為了給學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，參與的學(xué)生必須是大三大四的，參加招生工作的時(shí)間可以算入實(shí)習(xí)時(shí)間。接下來，如果我們發(fā)現(xiàn)有大一大二的學(xué)生在招生團(tuán)隊(duì)里，將盡快將他們招回。學(xué)生招生提成則完全是出于‘ 勤工儉學(xué)’的考慮。”

　　“學(xué)費(fèi)是民辦高校的首要資金來源”

　　“民辦高校把招生視為第一大事，不惜動(dòng)用各種手段去招生，最主要是因?yàn)閷W(xué)費(fèi)是民辦高校的首要資金來源。”北京市某民辦教育研究所研究員蘇女士告訴記者。

　　《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2004年，民辦高校教育經(jīng)費(fèi)80%以上來源于學(xué)費(fèi)，政府資助、貸款、捐贈(zèng)及社會(huì)服務(wù)收入僅占很小的比例。

　　近日，北京科技職業(yè)學(xué)院公布了2009年《關(guān)于學(xué)生自愿提前交費(fèi)給予優(yōu)惠政策》，其中規(guī)定：凡是在4月30日前(含30日)自愿提前交費(fèi)者給予優(yōu)惠8%(應(yīng)交學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi))；凡是在5月20日前(含20日)交費(fèi)者給予優(yōu)惠7%；凡是在6月30日前(含30日)交費(fèi)者給予優(yōu)惠6%；凡是在7月1日至開學(xué)前交費(fèi)者(包括2009年新生)給予優(yōu)惠5%。

　　而教育部、財(cái)政部等聯(lián)合發(fā)布的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》第十條明確規(guī)定：“學(xué)費(fèi)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。”對(duì)此，北京科技職業(yè)學(xué)院有關(guān)部門向記者解釋說：“學(xué)生提前交學(xué)費(fèi)，完全是學(xué)生的自愿行為。學(xué)校是本著為學(xué)生著想的精神來為學(xué)生提供優(yōu)惠。這是學(xué)校回饋學(xué)生的一種方式。”

　　但在一些家長看來，學(xué)校這么做，無非是怕過了暑假，孩子嫌學(xué)校差退學(xué)，這樣學(xué)校就賺不到那么多錢了。雖然如此，本著“能省一點(diǎn)是一點(diǎn)”的想法，不少家長還是選擇4月30日之前把學(xué)費(fèi)交了。

　　有關(guān)專家分析說，學(xué)校預(yù)收學(xué)費(fèi)的做法雖不符合規(guī)定，卻是不少民辦高校借以保證收入、維持學(xué)校正常運(yùn)行的“創(chuàng)新舉措”。“大部分民辦高校存在生源流失現(xiàn)象。不少學(xué)生對(duì)民辦高校的辦學(xué)條件、教育環(huán)境等不滿意，特別是許多計(jì)劃外、拿不到學(xué)位的學(xué)生，上了一兩年就退學(xué)了。這又使學(xué)校不得不加大對(duì)新生的招生力度，以保證學(xué)校的收入。”

　　解決招生困境需加強(qiáng)立法扶持

　　此前，教育部對(duì)30所辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)或者存在違規(guī)違紀(jì)招生的高校亮出“黃牌”，限制其招生，其中包括北京科技職業(yè)學(xué)院、北京匯佳職業(yè)學(xué)院和北京新圓明職業(yè)學(xué)院3所北京院校。5月13日，包括北京科技職業(yè)學(xué)院在內(nèi)的33所高校被暫停招生或限制招生。

　　對(duì)此，北京科技職業(yè)學(xué)院向記者表示，教育部之所以稱該校“辦學(xué)條件低于限制招生的規(guī)定要求”，只是因?yàn)樵撔５膱D書館藏書量不夠。原本要求有140多萬冊(cè)的藏書量，但有關(guān)部門審批時(shí)，卻只有40多萬冊(cè)。目前，校方已經(jīng)把所有的冊(cè)數(shù)都補(bǔ)足了，并且正在積極地與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，希望能盡快把“限制”摘掉。

　　“事實(shí)上，民辦高校面臨招生困境，并不僅僅因?yàn)閳D書館等硬件設(shè)施難以與公立學(xué)校相比，還有行業(yè)發(fā)展成熟度、法律支持力度等更多深層原因。”蘇女士分析說，民辦教育的不成熟、法律對(duì)民辦教育扶持力度偏小，致使民辦高校發(fā)展困難，也使一些學(xué)校為了生存，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象，包括虛假招生、派學(xué)生招生等。

　　她說，在國外，早在19世紀(jì)就有針對(duì)私立教育的立法。而我國民辦教育只有30年的歷史，有關(guān)立法，還是2000年以后的事。盡管 2004年4月1日正式實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》在法律上賦予了民辦高校與公辦同等的法律地位，但在“具體如何實(shí)施”方面還不夠詳實(shí)。

　　“解決民辦高校招生困境的問題，需要國家加強(qiáng)立法扶持，但還有很長一段路要走。”蘇女士認(rèn)為。

　　本報(bào)北京5月18日電 本報(bào)記者 王怡波 實(shí)習(xí)生 鄭加良