本報評論員

　　新世紀以來與中國億萬青少年成長和發展、與億萬家庭希望和幸福最為關切的重要政策之一——《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱“規劃綱要”)的研究制定工作，經過深入調查研究，廣泛征求意見，反復論證修改，歷時一年半之久，終于拿出了一個文本，自昨天起再次向全社會公開征求意見。

　　規劃綱要征求意見稿針對當前我國教育存在的主要矛盾和突出問題，提出了“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的20字工作方針；提出了到2020年“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的戰略目標。

　　作為“優先發展”方針的具體體現和決心宣示，“財政性教育經費支出占國內生產總值比例不低于4%”——這個一直被社會各界當成檢驗國家對教育重視程度的象征性指標，其兌現時間也明確地定在了幾乎近在眼前的2012年,即本屆中央政府任期之內。

　　規劃綱要征求意見稿指出，“中國未來發展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，根本在教育。”各級政府領導能否在這個高度上統一認識，是教育能否實現“優先發展”的關鍵。如果科學發展、可持續發展的意識不強，仍然一腦門子的GDP，教育優先發展的要求就會再次成為空話。

　　今天中國的GDP總量已經位居世界前三了。從某種角度看，國家的實力與GDP總量其實關系不是太大，倒是與經濟的結構、層級關聯度更高一些。而后者主要是由國家的科技研發能力、人才培養和勞動者整體素質來決定的。2月25日國家統計局剛剛發布的《2009年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，去年我國全年國內生產總值為335353億元。335353億元的4%,也就是約1.3萬億多元，然而由教育促成的人力資源增值，又豈是區區一萬多億GDP可以相比？

　　教育優先發展，首先就是要大大增加教育這一產品的供給。人民群眾對于教育發展不滿意的地方，以及教育不適應全面建設小康社會、建設創新型國家的地方，一在教育公平，二在教育質量。規劃綱要征求意見稿因此提出，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。促進公平，提高質量，特別是要在2020年前“建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，實現基本公共教育服務均等化，縮小區域差距”，都需要巨大的增量投入。

　　尤其是在剛剛實現較低層次的九年制義務教育、農村土墻上“人民教育人民辦”的標語遺跡尚存之時，政府就作出“基本公共教育服務均等化”的承諾，可以說是下了大決心。即使在財力較強的東部地區，一座城市里的中小學，市民心目中的“好學校”能有幾所？他們不愿意讓孩子去上的“薄弱校”又有多少所？把這些“薄弱校”改造到與“好學校”差別不太大的程度，需要花掉多少錢？

　　當然，不是所有的發展都要靠錢來“堆”。

　　促進公平、提高質量的另一必要舉措就是“改革創新”。規劃綱要征求意見稿明確表示，要“創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現代學校制度，構建中國特色社會主義現代教育體系”。這才是實現教育公平，提高教育質量戰略目標的根本途徑所在。如果考試招生制度漏洞百出，腐敗橫行，那么“新讀書無用論”就必然泛濫，建得再好的中小學校園也留不住出身貧寒的學生。如果辦學體制、教育管理體制僵化、甚至衙門化，那么你用再高的薪水也留不住一流的教師。

　　而且，教育的價值并不僅僅是通過培養人才為高水平的經濟增長做貢獻，甚至也不僅僅是為了“興國”和“強國”。在現代社會，公平地受教育是公民的一種基本權利。教育公平和教育質量，直接影響著社會的活力、競爭力、和諧幸福程度。

　　我們有時說到一個社會的“文明程度”，它其實就是一個社會“文化水準”、“受教育程度”的同義詞。身處當今這個科技快速發展，世界競爭日益激烈的時代，我們完全沒法想象如果還像60年前那樣，文盲占全國總人口的80%，中國會是個什么樣子！反過來，我們則完全可以期待，10年后，按照規劃綱要描繪的藍圖基本實現了教育現代化的中國，其整個國家、整個社會的現代化，肯定也就為期不會太遠了。