特邀學者：國防大學　公方彬

　　主持人：　本報記者　陳勁松

　　編者按　國家和軍隊不久前出臺政策措施，將招收總數達12萬人之多的大學生入伍當士兵。如此大規模招收大學生士兵，在我軍歷史上尚屬首次。如何看待這一

　　軍隊發展史上的標志性事件，本欄主持人請國防大學教授公方彬發表看法。

　　是歷史的重復，還是時代使然

　　主持人：您去年在向軍委總部提交的一份研究報告中，就提出“關于采取必要措施，借助有利時機，推動建設一支以大學生為主體的士兵隊伍的建議”。當時，您是如何考慮的？

　　公方彬：當時，我認為，建立以大學生為主體的士兵隊伍的時機已經到來。在金融危機導致就業率下降的情況下，通過制訂相應政策把尚未就業的大學生吸引到部隊中來，是完全必要的。

　　主持人：歷史常有驚人的相似之處。1950年，《中央關于動員近十二萬青年學生、工人報考軍事干校的通知》曾發向全國，周恩來總理還專門就動員學生、青年參加軍事干校計劃和分配問題給毛澤東、朱德、劉伯承、陳毅、聶榮臻寫信。今天，又將有12萬大學生進入軍隊。對此，您作何解讀？

　　公方彬：表面看，這是一種歷史的巧合；但從根本上看，這說明我們的國防和軍隊建設已經實現巨大飛躍。因為這前后兩個12萬學生集中入伍，不管是從職能任務上看，還是從動因上看，都已經有很大不同。

　　主持人：我軍歷史上有三次知識分子抑或學生大規模入伍，請就此做一分析。

　　公方彬：第一次出現在延安時期。1939年，毛澤東為黨中央起草《大量吸收知識分子》的政策性文件，強調“全黨同志必須認識，對于知識分子的政策，是革命勝利的重要條件之一。”根據這一精神，總政治部通知各部隊，要“大批地吸收純潔的革命的知識分子參加基層工作”。此后，便出現革命知識青年成批投入軍隊的現象。第二次是新中國成立后不久。為了適應軍隊建設的需要和改善部隊官兵的文化構成，國家動員數萬大學生進軍隊。新生的社會主義中國要避免被扼殺于搖籃之中，必須建設強大的國防，而達成這一目標的途徑主要在兩個方面：一是大力提高廣大官兵的文化素質，建設現代化軍隊；再一個就是加緊撒手锏武器的研制。兩方面都涉及到吸收地方人才入伍，于是國家和軍隊開始有計劃、有步驟地從地方院校接收大批畢業生充實到部隊軍官隊伍中來。正是這一有力措施的落實，提高了部隊的整體文化素質，保證一些技術軍兵種順利組建；在加快國防尖端武器裝備研制方面，有針對性地選調地方科技人員到軍隊中從事科學技術工作，取得舉世矚目的成就。第三次是20世紀80年代初，為了更好地完成機械化建設，自1980年起，我軍便有計劃、大批量地接收地方大學畢業生入伍。1983年3月,國務院、中央軍委批轉國家計委、教育部、總參、總政《關于分配一部分大學畢業生到軍隊培養軍政指揮干部的請示的通知》，從這一年起，連續3年從地方大學批量招收畢業生，補充到基層軍事指揮崗位上去，對軍隊基層軍官隊伍人員結構的改善，尤其是更新部隊的思想觀念產生很大的推動作用。

　　主持人：與前三次大量吸收知識青年入伍相比，本次有何新特點？

　　公方彬：這一次招收大學生入伍，與其說是軍隊建設的特殊舉措，不如說是國家與軍隊建設發展到一個特定歷史階段的必然產物。今天我們已經具備了這樣的社會基礎：從軍隊建設上來講，戰爭樣式的重大轉型對人才產生新的需求；從國家的人才培養狀況看，我國的大學教育已經由精英教育進入大眾化教育階段。我國2002年大學入學率突破15%，2007年達到23%，大量的大學生產生出來，必然要進入各行各業，包括軍隊，這是其客觀必然性。

　　在機遇中突破，還是在挑戰下折羽

　　主持人：大批大學生入伍當兵，無論對于軍隊建設，還是對于當代大學生來說，都是一種機遇和挑戰。對此，您如何看？

　　公方彬：12萬大學生投身軍旅，面臨三個前途：一是到部隊后水土不服，空有一腔熱情，轉一圈便哪里來回哪里去；二是勉強適應，但取得的成績與一個大學生的素質不相適應；三是有效融入部隊建設的主戰場，多有突破，成績斐然。同樣，部隊面對的結果也有三個：一是通過提升管理教育能力，有效把握當代大學生的行為方式，使他們的聰明才智得到有效發揮，由此帶來我軍履行使命任務能力的巨大飛躍；二是由于管理教育水平跟不上，結果在很長時間內無法發揮大學生士兵的作用；三是士兵征召回到原來的起點上。

　　主持人：大學生在軍旅生涯中如何實現超越？

　　公方彬：首先是要調整心態，擺正位置，找到正確的立足點和出發點。由大學生到士兵，是否存在落差？存在，也不存在。講存在，主要源于傳統觀念和做法。我們的社會經歷了很長的精英教育階段，上了大學就意味著成為國家干部，到部隊自然成為軍官。很長一個時期里，社會是這樣規范的，人們的價值觀也停留于此。講不存在，隨著大學教育進入大眾化教育階段，教育過程僅僅化作從事較優越社會職業的基礎條件，而非必然；同時，從職業意識上看，隨著時代的發展，觀念的變化，尤其是隨著士官規模的不斷擴大和新的士官制度的推行，軍人的職業化色彩愈來愈濃厚，從軍當兵成為一種良好的職業選擇。其次是要適應規則，進入角色，以務實的行為成就未來。大學生進軍隊這一特殊集團，對自己將擔負的職責及其職業特征、職業要求，必須盡快了解和適應。每一個集團或職業都有其特有的規范與規則，軍隊更有其鮮明特色，包括嚴格的紀律，剛性的命令，更大的犧牲，等等。軍隊的職業決定著其犧牲奉獻的機率較其他階層和集團要高得多，這是軍隊出英雄、出精神的重要原因所在。第三是要正確把握我軍履行新使命的時代脈動。要想成就未來，大學生士兵必須把自己的命運和事業與國家和民族的事業結合起來，與我軍承擔的使命任務結合起來。

　　主持人：大學生入伍當兵，對軍隊建設帶來的，是全方位的影響。

　　公方彬：是的。從部隊思想政治工作來看，有一個提高針對性的問題。對大學生士兵開展思想教育，再照搬原有的方式，顯然難以達成目的，這就要求部隊尋求有效的應對之策。通常情況下，提高管理能力，強調的是基層軍官，因為他們對士兵的成長影響更大。但今天的基層軍官隊伍已是清一色大學生，許多還是地方大學入伍的國防生，與大學生士兵的差異性大大縮小。由此，強調提高管理能力，重心應放在領導機關。現在產生于管理者與被管理者的矛盾和沖突，已經表現為決策管理層的許多管理規定，與對象行為特點出現不適應和不和諧。

　　主持人：制度更帶有根本性。在依法治國，依法治軍的今天，如何應對士兵隊伍素質結構的巨大變化？

　　公方彬：最重要的是強化制度機制建設。這反映在多個方面，一是隨著大學生士兵的大量增加，原有的軍隊民主，在內容、形式與方法上必須加以豐富，以適應大學生的民主意識和民主能力。二是深化評價機制和競爭機制。包括大學生士兵直接提干在內的一系列政策制度，對于吸引大學生入伍很重要。三是國家應出臺相關的兵役法規，為大學生入伍可持續化奠定法律基礎。進行相關立法，重要的一點是解決公民服兵役責任的問題。