高考報名突破戶籍限制,僅靠地方無法做到

　　今年全國普通高校招生報名總人數957萬名，比去年減少約65萬名，這引來各方關注。

　　生源減少是對高等教育的新挑戰，也是推進高考改革、促進高考公平的良機。我在前年撰文提到，發達地區的全國重點高校應該借當地生源減少，順勢減少在當地的錄取名額，把多余的名額投放中西部、不發達地區，以此既擺脫重點大學的地方化傾向，同時縮小各地的招生指標差距。在今年3月的一篇文章中，我曾根據2020年時我國18歲至22歲年齡段的適齡人口數將比2010年減少3800萬提出，未來10年間，我國高校將面臨破產關門的危機，高等教育必須未雨綢繆進行改革。

　　可是，我沒有看到有關方面(包括政府部門和學校)注意到生源危機，有“抓住良機”、“應對危機”的積極準備。

　　首先，雖然有關生源危機的討論，近年來很熱烈，可是，教育部門卻不太愿意討論生源危機。去年，教育部在發布高考報名數據減少信息時，順帶發布了834萬應屆高中畢業生有84萬棄考的消息，這引起了公眾的議論紛紛。今年，教育部在公布高考報名減少信息時，卻不再“順帶”發布棄考數量。如果意識到生源危機，當會認真分析導致報名數減少的每個原因，然后尋找對策。我們相信，教育部會在內部分析數據，比如多少棄考，棄考生中有多少來自城鎮、多少來自農村；多少出國、多少外出打工。但是，如果這種內部分析不告訴公眾和學校，受教育者怎樣做出教育選擇，而學校又怎能積極調整呢？

　　其次，雖然大家熱烈期盼高校均衡招生指標，但各地的重點高校，并沒有順勢縮減在當地的錄取計劃，地區間的不公平(從錄取比例看)并沒有縮小。記得當年輿論炮轟重點大學的地方化時，不少人打抱不平，認為重點大學拿了地方政府的投資，必須得回報當地。那么，當當地生源減少，保持當地同樣的錄取率，重點大學該把多余的名額投放給其他地方了吧？可從現實看，大家的期望顯然落空了。

　　再次，雖然前不久教育部發文，要求各地、各校申請教改試點，其中試點項目包括允許進城人員隨遷子女就地參加升學考試，這給大家看到高考報名突破戶籍限制的希望，但是，再分析具體的操作，要讓一個地方來試點事涉全國所有地區(一個城市的進城務工人員來自全國各地，子女的戶籍分布在全國、各地的教材和考試制度不同)、與全國所有高校相關的考試制度改革(這與個別學校的自主招生試點不同，涉及招生指標的重新調配)，基本上沒有任何現實可操作性。這種改革，其實是不能由地方試點，而必須是全國部署、對于不執行的地區實行問責的。

　　高考報名者減少是教改的契機，但遺憾的是，這一契機并未被好好抓住。熊丙奇