-本報記者 陳華

　　義務教育階段寄宿制學校急需財政保障學生寄宿費用；高中學校債臺高筑，需要省級財政予以支持化解……在最近結束的安徽省兩會上，有人大代表提交這樣的議案。

　　與此同時，安徽兩會代表委員不斷接到“幼兒園天價學費”、“學校教師有償家教、違規補課”以及收取“擇校費”等等諸如此類的問題反映。

　　與往年兩會相似的是，在今年的安徽兩會上，有關教育問題的提案議案仍然很多。不過，關于教育方面的諸多問題，今年的安徽兩會關注的焦點多集中在“錢”上。

　　相對應的是，今年的安徽省《政府工作報告》對此也有所反映。在談到教育工作時，安徽省政府的《政府工作報告》這樣規劃：完善中小學布點規劃，適時適度調整下劃學校管理權限。大力實施中小學校舍安全工程和農村寄宿制學校建設工程，加大邊遠薄弱學校建設和改造力度。加快合肥職教城建設和市屬職業學校整合力度，扶持發展民辦教育，著力解決義務教育階段擇校收費，有償家教及校園周邊環境綜合治理等問題。

　　有關教育的提案議案歷來是兩會的關注焦點之一，而如此集中地將教育問題聚焦在“錢”上，這值得深思。

　　關注學校資金緊張問題

　　在今年的安徽省兩會上，合肥代表團戚銳等代表提出，高中學校產生的債務，各級政府一直未予消化，給高中教育工作產生了很大的障礙。

　　戚銳以在安徽省長豐縣進行的調研為例。他指出，目前長豐縣高中階段學校因建設產生的債務有近8000萬元，很多高中學校正在艱難地負“債”而行。“這些債務如果靠縣級財力消化將是一件十分困難的事，所以我們建議由省級財政對高中學校債務予以化解。”

　　據了解，這種學校債務不僅僅存在于“義務后教育”階段的教育機構，義務教育階段的學校也因為種種原因面臨著資金運轉捉襟見肘的局面。

　　同樣是在今年的安徽兩會上，六安代表團王學軍代表在會上提出，隨著我國計劃生育政策的多年實施，目前廣大農村地區、山區的生源大大減少，很多中、小學不得不為此進行合并。合并后的學校帶來的一個問題是：學生由于上學路途遙遠，不得不在學校寄宿。

　　“目前，義務教育階段學校要免收學雜費、課本費和寄宿生的住宿費，這給寄宿生比例較大的山區、庫區縣帶來很大的財政負擔。”王學軍說。

　　兩會召開前，王學軍作了詳細的調研。兩會召開后，王學軍提交了自己的建議：第一，省政府將免收住宿費納入省財政保障范圍；第二：建立寄宿制學校資金保障機制，增加投入，逐步改善農村中小學寄宿條件,促進義務教育均衡發展。

　　此外，一些教育界代表委員也就教育經費問題提出相關建議。

　　合肥市55中校長朱家芳援引該校校舍安全工程資金遲遲難以到位的問題，建議市政府加大對縣區級政府全面教育督導的力度。“由市委組織部與相關部門聯合組成市教育督導團，對教育經費保障、教師足額配置、學校標準化建設等進行全面督導，并把督政評估結果，作為對區級政府主要領導政績考核的依據，以及對區級政府年度教育工作的總結性評價等。”朱家芳說。

　　六安代表團束學龍代表建議省政府出臺政策，加大教育費附加征收力度，規范征收行為，依法足額征收教育費附加，并全額用于教育；各級稅務機關要加大稅法宣傳力度，建立完善的稅費征收監管系統及監管機制，涉及免征的對象及數額應面向社會公示；隨土地出讓金征收的教育費附加，應足額用于教育。

　　家長對教育亂收費反映強烈

　　在安徽省兩會召開之際，合肥市物價部門對一家幼兒園開出了一張罰單。

　　本是正常開園時間，這家幼兒園卻向幼兒家長收取藝教費和英語費。合肥市廬陽區物價局接到投訴后，在查清事實的基礎上，1月11日，價格主管部門下發了《責令退款通知書》，責令該園在規定的時間內將所有違規多收費款全額退還幼兒家長。在退款期限屆滿后，將退費結果及退費清單提交主管部門核查。

　　據了解，幼兒教育亂收費問題已經是學前教育的一個相當普遍的現象。近年來，各地均出現過類似于“天價幼兒園”的事件。僅去年上半年，合肥市就在一次全市幼兒教育檢查中，對“不規矩”幼兒園發出限令，退還幼兒教育違規收費10.68萬元。

　　對于教育亂收費問題，幼兒教育如此，義務教育和“義務后教育”也不鮮見。

　　在今年安徽省兩會召開的時候，安徽省政協委員、省教育廳副廳長金燕做客安徽當地網絡媒體在線交流。當時，不斷有網民打來熱線，詢問教育亂收費問題。一名高中學生的家長甚至在電話中反映學校索要補課費時甚至說：“孩子膽小，不敢讓我說，我是偷著打過來的。”

　　亂收費遠沒有到禁絕的時候

　　合肥市在該市兩會召開前夕，包括市物價局、市教育局、市監察局等在內的七部門曾聯合發文，檢查該市公辦中小學以改制為名亂收費，以及未經法定程序審批，以中外合作辦學名義亂收費等問題。七部門聯合發布的文件，特別強調此次檢查將“創新工作方式方法，提升檢查工作技能”，目的是避免有些家長因為受困于“自愿捐贈”的借口而難以對學校進行查處的尷尬。

　　“近年來，因收費而引發的對學校的舉報案件不斷，教育亂收費現象遠沒有到禁絕的時候。”安徽省一位教育界的政協委員對記者直言不諱地說。

　　去年年底，《合肥市學前教育管理條例》獲得省十一屆人大常委會第十五次會議審查批準。這項條例已于今年2月1日正式實施。《條例》要求對于辦學前教育機構，要依據“按類收費”的原則，按照不同類別幼兒園生均培養成本、辦園條件、經濟發展水平、居民承受能力等情況，由物價、財政、教育部門審核確定幼兒保育費和教育費的收費標準。

　　近年來，各級教育主管部門也都下了很大的決心，采取有力措施查處亂補課問題。安徽省專門下發規范教學行為的文件，對包括補課等違反教育規律的行為提出了明確的25條規定。今年來，安徽省教育廳組織了三次暗訪，對于違規補課的示范高中進行了通報，為此，一些學校的校長受到了嚴肅處理。

　　“對于教師校外兼課、補課的問題，省教育廳也作出了明確的要求。現在也有人擔心，因為老師的兼課、補課有一定的隱蔽性，很難發現。因此，教育廳下一步將加大對各級教育主管部門和學校的校長管理、監督的責任，加強督察力度。同時也希望我們的家長一定要轉變教育觀念。”安徽省教育廳副廳長金燕說。