面對(duì)剛剛起步的績(jī)效工資改革，學(xué)校感覺“燙手”，“教學(xué)生不是生產(chǎn)產(chǎn)品，無法計(jì)件，不好量化”，而把老師30%的工資發(fā)放權(quán)交給校長(zhǎng)，如果稍微把握不當(dāng)，必將會(huì)給全校的管理帶來矛盾；教師心中忐忑，因?yàn)楦拭C許多地區(qū)教師正常工資的發(fā)放已讓地方財(cái)政捉襟見肘，很難再拿錢支持績(jī)效工資改革。這樣一來，本來就不富裕的30萬基層老師，在績(jī)效工資沒有發(fā)到手之前，可能遭遇工資“不升反降”的窘境——

　　-本報(bào)記者 康勁

　　眼下，蘭州的中小學(xué)已進(jìn)入寒假，但城關(guān)區(qū)的部分教師還在操心著自己的工資單，一切緣于剛剛起步的績(jī)效工資改革。

　　據(jù)悉，從今年1月1日開始，甘肅省義務(wù)教育學(xué)校將全部實(shí)行績(jī)效工資分配制度，績(jī)效工資分獎(jiǎng)勵(lì)性和基礎(chǔ)性工資，其中，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的30%。此項(xiàng)改革涉及全省近30萬教師。

　　為何拿自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己？

　　蘭州市城關(guān)區(qū)是甘肅省內(nèi)實(shí)行績(jī)效工資改革最早的地區(qū)，結(jié)果卻遭遇了“先吃螃蟹先扎嘴”的尷尬。

　　當(dāng)?shù)亟逃�部門規(guī)定，從2009年11月1日起，全區(qū)教職工每人工資平均上浮180元，但又按照教師的實(shí)際收入扣除30%的工資，這樣下來，平均每人扣留450~500元。

　　“扣留的這部分錢存在專門的賬戶，每半年發(fā)放一次，但不再直接發(fā)放到教師的工資卡上，而是發(fā)放到學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)教師的績(jī)效再分配。”按計(jì)劃，城關(guān)區(qū)教育局將把績(jī)效部分的工資每年發(fā)放兩次，2月份一次，8月份一次。一年發(fā)兩次的原因是，教師的職業(yè)比較特殊，按照學(xué)期考核比較科學(xué)。

　　教師工資中的30%暫停發(fā)放，用于績(jī)效考核后的“二次分配”，此舉引發(fā)了部分教師的不滿，他們認(rèn)為這是在“拿自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己”。

　　在接連不斷的質(zhì)疑聲中，2009年11月13日，城關(guān)區(qū)教育局緊急調(diào)整了改革方案，決定把11月份扣掉的工資在11月16日前給大家補(bǔ)上。原本從今年起每月漲的180元從今年1月補(bǔ)到10月份，2009年11月16日，補(bǔ)發(fā)的工資已打到老師的工資卡上。2009年11月以后到年底這段時(shí)間里每月180元津貼和教師的第13個(gè)月工資暫扣，當(dāng)做績(jī)效來發(fā)放，具體考核細(xì)則讓各學(xué)校盡快拿出辦法。

　　時(shí)至今日雖然已經(jīng)放假，但城關(guān)區(qū)的一些學(xué)校仍沒有拿出考核細(xì)則。能否拿上、能拿多少，面對(duì)尚未到手的績(jī)效工資，許多教師不免忐忑。

　　如何評(píng)價(jià)教師績(jī)效？

　　對(duì)于如何制定校內(nèi)考核和績(jī)效工資實(shí)施細(xì)則，去年10月份，甘肅省教育廳下發(fā)了指導(dǎo)意見，明確“30%的績(jī)效工資考核細(xì)則將由各學(xué)校自行制定”。這讓甘肅省白銀市第二中學(xué)校長(zhǎng)蘇得程感到很為難：“教學(xué)生不是生產(chǎn)產(chǎn)品，無法計(jì)件，不好量化。”

　　績(jī)效工資中的30%掌握在學(xué)校手里，這等于豐富了學(xué)校的管理手段，有利于調(diào)動(dòng)教師的積極性。但許多教師并不這樣看。

　　甘肅教育學(xué)院教育學(xué)專家陳江華教授表示：在現(xiàn)行教育體制下，教師的工作業(yè)績(jī)主要還是通過學(xué)生的成績(jī)來體現(xiàn)，因此，學(xué)生的考試成績(jī)難免會(huì)成為一些校長(zhǎng)考核教師績(jī)效工資的主要依據(jù)，為應(yīng)試教育推波助瀾。

　　不少中小學(xué)校長(zhǎng)也感“燙手”。“把老師30%的工資發(fā)放權(quán)交給校長(zhǎng)，這對(duì)校長(zhǎng)的管理能力提出了更高的要求，如果稍微把握不當(dāng)，必將會(huì)給全校的管理帶來矛盾。”

　　采訪中，不少中小學(xué)校長(zhǎng)表示，因?yàn)橛忻魑恼�策，教師有額外勞動(dòng)，就需要支付相應(yīng)的報(bào)酬，如此一來，那些沒有代課的老師就要少拿、不拿、甚至倒扣原有工資，如果校長(zhǎng)“拿捏”得稍有不慎，就會(huì)引發(fā)矛盾。

　　皋蘭縣石洞小學(xué)校長(zhǎng)楊欽孝認(rèn)為，實(shí)施績(jī)效工資的目的是為了調(diào)動(dòng)教師工作積極性，30%的績(jī)效工資最終要通過學(xué)校完善考評(píng)制度來確定，因此，學(xué)校必須召開教職工大會(huì)，通過公開民主的方式共同參與制定實(shí)施細(xì)則。

　　財(cái)力不足如何確保改革到位？

　　不論怎么說，績(jī)效工資改革還是能讓教師看到上漲的工資。

　　蘭州市皋蘭縣教育局的魏萬紅說：“2008年12月，皋蘭縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資為2321元，而縣公務(wù)員的平均工資為2436元。2009年按績(jī)效工資總額，教師人均每月增發(fā)了115元，趕齊了公務(wù)員水平，老師們都很高興。”

　　但是，這種理論上的欣喜，最終要靠當(dāng)?shù)匦酆竦呢?cái)政來支撐。

　　按照國(guó)家《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》：“各地要以縣為主，經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、中央(對(duì)貧困地區(qū))適當(dāng)支持的原則，確保實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位”。

　　一些中學(xué)教師對(duì)此擔(dān)憂：“績(jī)效工資的主要籌資任務(wù)仍壓在縣級(jí)財(cái)政肩上，但在甘肅很多地方，教師正常工資的發(fā)放已讓地方財(cái)政捉襟見肘，很難再拿錢支持績(jī)效工資改革。”

　　甘肅省大多數(shù)地方采用了和蘭州市城關(guān)區(qū)教育局一樣“先扣后發(fā)”的辦法。

　　這樣一來，本來就不富裕的基層老師，在績(jī)效工資沒有發(fā)到手之前，可能遭遇工資“不升反降”的窘境。當(dāng)然，也有部分教師對(duì)此充滿期待，“教這么多班，學(xué)期末肯定拿很多績(jī)效工資。”以前不肯當(dāng)班主任的、只肯教一個(gè)班的老師，面對(duì)績(jī)效工資的改革，也會(huì)為了“績(jī)效”而改變做法。