高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，向來(lái)是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。教育部原新聞發(fā)言人王旭明近日在媒體發(fā)言，“期望2020年的時(shí)候，能夠取消全國(guó)統(tǒng)一高考。”這究竟只是一個(gè)美好的愿望，還是高考改革的時(shí)間表？高考改革的癥結(jié)何在？高橋“獨(dú)木橋”的出路何在？本報(bào)特約專家撰文，以饗讀者。

　　——編者按　　

　　高考“獨(dú)木橋”如何變?yōu)槎鄺l橋

　　張鳴

　　王旭明先生是個(gè)可人。從前做教育部發(fā)言人的時(shí)候，有權(quán)發(fā)言，卻不想發(fā)言，一發(fā)言就不靠譜。眼下做了語(yǔ)文出版社的社長(zhǎng)，沒(méi)權(quán)發(fā)言了，卻總是發(fā)言，一發(fā)言就靠譜。眼下，他又發(fā)言了，力推高考改革，認(rèn)為高考改革的關(guān)鍵，是改掉統(tǒng)一考試的獨(dú)木橋。希望能在2020年，取消統(tǒng)一高考。

　　現(xiàn)在的統(tǒng)一高考制度，是1952年以后確立的。當(dāng)初在某種意義上，具有科舉的意味。考生只要通過(guò)高考，進(jìn)入大中專學(xué)校，畢業(yè)就是國(guó)家干部。因此，這樣的高考，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不僅有選才，還具有社會(huì)穩(wěn)定的功能。“文革”結(jié)束后恢復(fù)高考，一下子就把社會(huì)從“文革”那種混亂的局面中穩(wěn)定下來(lái)，其政治價(jià)值要更大一些。然而，高考的弊端恰好也在于此，這個(gè)制度，是國(guó)家行政的產(chǎn)物，政治價(jià)值高于教育價(jià)值。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也許是合適的，但卻很難適于市場(chǎng)化國(guó)家。

　　自從大學(xué)不再包分配，畢業(yè)生實(shí)行雙向選擇，實(shí)際上是將他們推向市場(chǎng)之后，統(tǒng)一的高考制度更加暴露出其難以適應(yīng)時(shí)代的弊端。高考指揮棒的存在，使得中小學(xué)教育的素質(zhì)教育改革根本推不動(dòng)，無(wú)論怎么改，最終還是回到應(yīng)試上來(lái)。高考制度也做了一些改革的嘗試，比如考試科目的改革，考試內(nèi)容的變動(dòng)，一些省市自主考試，以及近來(lái)一些重點(diǎn)大學(xué)小比例的自主招生改革等等。的確，如王旭明先生所言，這樣的改革，無(wú)非是在試圖把“獨(dú)木橋”變成“獨(dú)金橋”或者“獨(dú)銀橋”，但一橋的性質(zhì)沒(méi)有變。大學(xué)招生錄取考試制度，還是行政主導(dǎo)，而非大學(xué)主導(dǎo)。事實(shí)上，只要統(tǒng)一的高考不變，中國(guó)教育那種“標(biāo)準(zhǔn)答案”模式就無(wú)法改變，教出來(lái)的學(xué)生，就難以有創(chuàng)造性，難以適應(yīng)當(dāng)今變化莫測(cè)的世界，更不消說(shuō)有競(jìng)爭(zhēng)力了。

　　顯然，鑒于中國(guó)具有1700多年考試歷史的獨(dú)特國(guó)情，大學(xué)錄取的考試是不能輕言取消的。現(xiàn)在各級(jí)的考試機(jī)構(gòu)應(yīng)該保留，但是要變成獨(dú)立于教育行政當(dāng)局的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。每年設(shè)置一到兩個(gè)高考時(shí)段，每個(gè)時(shí)段一到兩個(gè)月。考試的試題，由大學(xué)自己出，判卷也由大學(xué)自己來(lái)操辦。考題考前統(tǒng)一發(fā)給各地考試機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)組織考試。一些性質(zhì)和檔次相近的學(xué)校，可以聯(lián)合統(tǒng)一出題，統(tǒng)一判卷。在高考期內(nèi)，學(xué)生可以在本地考試機(jī)構(gòu)參加高考，隨便你考幾場(chǎng)。這樣，獨(dú)木橋就變成了許多個(gè)橋。關(guān)鍵是，大學(xué)可以根據(jù)自己的需要和喜好來(lái)出題考試和錄取，喜好文的，就偏文，喜歡理的，就偏理。如果喜歡有各種的特長(zhǎng)，就可以出特長(zhǎng)的題。于是，中學(xué)教育就是想跟，也沒(méi)法跟，想揣摩出題的思路，也無(wú)從揣摩，應(yīng)試教育自然瓦解。

　　顯然，這樣的改革，前提是大學(xué)需要自治，真正具有自主性。唯一的難點(diǎn)是增加了大學(xué)的工作量，需要出題和判卷。其實(shí)這也不是什么了不得的難事，但是可以預(yù)計(jì)，這樣的改革，推行起來(lái)依然有很大難度。最大的困難在于，相關(guān)部門是否樂(lè)意放權(quán)讓利。因?yàn)椋�現(xiàn)在這種統(tǒng)一高考制度，是最容易實(shí)現(xiàn)部門權(quán)力和利益最大化的。這一制度的改變，會(huì)令許許多多附麗于其上的機(jī)構(gòu)，喪失了存在的意義。改革改到今天，最難改動(dòng)的就是利益集團(tuán)，凡是涉及利益集團(tuán)的事，無(wú)論大小，都難以推動(dòng)，更何況這樣一件牽動(dòng)全局的大事？

　　所以，盡管王旭明先生熱切渴望統(tǒng)一的高考能早日廢除，但對(duì)這一改革，我想屈原的詩(shī)句最應(yīng)景：路漫漫其修遠(yuǎn)兮！吾將上下而求索。 (作者是中國(guó)人民大學(xué)教授)

　　擴(kuò)權(quán)比取消統(tǒng)考更關(guān)鍵

　　熊丙奇

　　教育部原新聞發(fā)言人王旭明近日在媒體上發(fā)言，“期望2020年的時(shí)候，能夠取消全國(guó)統(tǒng)一高考，代之以更加多樣化的、更加便于人們選擇的各種類型考試。”(1月12日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)

　　王旭明先生為取消統(tǒng)一高考設(shè)定了10年期限，但并沒(méi)有描述“取消”的路徑。而取消統(tǒng)一高考，難不在“取消”，恰恰在于有無(wú)各項(xiàng)配套措施，可分析一下取消高考所需要的配套措施，設(shè)立的難度一點(diǎn)也不亞于高考改革本身。

　　從2003年開(kāi)始啟動(dòng)的高校自主招生改革，被認(rèn)為是打破統(tǒng)一高考格局、為取消統(tǒng)一高考做準(zhǔn)備的積極探索，至今已實(shí)踐8個(gè)年頭，參與試點(diǎn)的高校已經(jīng)擴(kuò)大到80所。過(guò)去8年間，獲得試點(diǎn)權(quán)的高校確實(shí)在不斷探索新模式，比如去年清華大學(xué)、上海交大等五校推出自主招生聯(lián)考，北京大學(xué)推出中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制，但是這些改革，卻未得到廣泛認(rèn)同，甚至有輿論呼吁，放緩高校自主招生改革的步伐。——如果高校自主招生改革的步伐放慢，那就意味著打破統(tǒng)一高考格局遙遙無(wú)期，取消統(tǒng)一高考更是不切實(shí)際的幻想。

　　原因何在？就在于自主招生改革，只有高校的自主招生權(quán)一定程度擴(kuò)大，卻沒(méi)有配套改革。具體包括：高校內(nèi)部管理制度改革，由行政主導(dǎo)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃秊楸尽�學(xué)術(shù)為本的管理，沒(méi)有這樣的配套改革，教育與學(xué)術(shù)的行政化很可能滋生自主招生腐敗；招生錄取方式的改革，由集中錄取轉(zhuǎn)變?yōu)楦餍Ｗ灾麂浫。�由現(xiàn)在每個(gè)學(xué)生在高校錄取過(guò)程中，只能獲得一張錄取通知書(shū)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)可以獲得多張錄取通知書(shū)，沒(méi)有這樣的改革，考生其實(shí)沒(méi)有對(duì)大學(xué)的選擇權(quán)，從而大學(xué)也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。事實(shí)上，由于沒(méi)有上述兩方面的配套改革，我國(guó)高校的自主招生，一方面增加考生的負(fù)擔(dān)，另一方面公信力飽受質(zhì)疑。

　　但推行這兩方面改革，難度何其之大！前者，要求高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度，實(shí)行學(xué)術(shù)自治、教授治校，這本就是高等教育改革的大話題；后者要求“教招考”分離，大學(xué)自主根據(jù)社會(huì)化評(píng)價(jià)考試、中學(xué)教學(xué)錄取學(xué)生，這要求政府部門交出辦學(xué)權(quán)、考試權(quán)，回歸自身的管理本位。

　　那么，是不是如此一來(lái)，高考改革就陷入僵局呢？以筆者之見(jiàn)，只要擴(kuò)大考生的選擇權(quán)，甚至不用取消統(tǒng)一高考，這一僵局就將得以破局。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是借鑒目前香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生模式，用現(xiàn)在的高考成績(jī)作為學(xué)生申請(qǐng)高校自主招生的依據(jù)，高校結(jié)合考生的成績(jī)、中學(xué)表現(xiàn)、大學(xué)面試考察結(jié)果自主錄取學(xué)生，每個(gè)學(xué)生可獲得多張錄取通知書(shū)。如此，高校將面臨被學(xué)生選擇的局面，推行內(nèi)部管理改革、重視教育質(zhì)量，就成為迫不得已的選擇。而當(dāng)這種招生模式成熟，就可進(jìn)一步改革高考考試內(nèi)容、考試形式，用學(xué)業(yè)水平測(cè)試替代。

　　去年6月，21世紀(jì)教育研究院曾發(fā)布民間版高考改革方案，規(guī)劃了2010年到2020年的高考改革路徑，其目標(biāo)恰好是2020年取消統(tǒng)一高考，用“學(xué)業(yè)水平測(cè)試+自主招生”模式替代。實(shí)行這一改革愿景，必須以擴(kuò)大考生的選擇權(quán)為基本出發(fā)點(diǎn)。而做到這一點(diǎn)，難題只有一個(gè)，高校愿意不愿意失去自己選擇學(xué)生的權(quán)力，而變?yōu)楸粚W(xué)生選擇？在這種模式下，意味著包括北大在內(nèi)的名校，發(fā)出100張錄取通知書(shū)，可能只有五六十人最終選擇確認(rèn)。就如在美國(guó)，最好的大學(xué)，如耶魯大學(xué)，報(bào)到率也不到70%，自由選擇、多次考試、多次招生、多次錄取，充分競(jìng)爭(zhēng)成就了世界一流大學(xué)，也成就了有個(gè)性與創(chuàng)造力的學(xué)生。(作者是21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）