北京市2010年高考改革方案日前出臺,雖然此前全國已有11個省市區開始實行新課改后的高考,但是北京市的高考改革還是又一次引起了公眾的高度關注。

　　改變高考“一考定終身”的模式勿庸置疑,新課改后的高考主要特點是包含了學業水平測試和綜合素質評價,那么,如何進行測試和評價?如何在改變“一考定終身”的過程中確保教育公平?在選拔優秀人才和體現教育公平之間,高考改革的每一小步都牽動著億萬人的神經。

　　教育訴求:打破“一考定終身”,培養全面的人

　　隨著北京等5個省市區實行新課改高考,2010年全國將有16個省市區實施新課改高考。

　　新課改后的高考首先是由全國制定統一《考試大綱》,分省命題的省、區、市制定本地的“高考方案”,并根據統一的《考試大綱》編制《考試說明》。未列入分省命題的省、區、市則由教育部考試中心編制《考試說明》。與以往不同的是,各地新課改后的高考方案把學業水平測試或綜合性評價作為錄取的參考依據。

　　把學業水平測試和綜合性評價作為錄取的參考,納入到高考評價體系,由單一考試到多元評價,改變“一考定終身”的模式,有我國政治、經濟、社會、文化、教育發展變遷的深刻原因。從1977年570萬人參加高考僅錄取20萬人,到2009年報名人數約1020萬名,平均錄取率接近62%; 從當年大學畢業生國家包分配到現在學生自主擇業,從工業化時代到知識經濟時代,社會發生了巨大的變化。

　　“這使得我們需要對考試進行再認識。”教育部考試中心主任戴家干說。

　　戴家干分析說:“教育的目的是要使每個人都得到全面、充分的發展,要以人為本、以學生為本。一個人適合什么樣的發展、怎么發展?可以通過考試這個評價手段來分析。過去的考試主要是淘汰型的,今后的考試要強調適應性。考試要考出學生的優點,這樣的考試才是一個好的考試。”

　　天津市教育招生考試院院長喬麗娟認為,為了順應高等教育大眾化潮流對高校多樣化選擇的迫切需求,多元評價成為應勢之舉。在高考中引入多元評價既是為了反映學生各種能力的優長,從而為高校選材提供必要的、確定的、可信的信息,也是為考生自我展示提供更大的空間,無疑將有助于高考改革“雙重目標”的落實,即為高校選拔符合各自培養目標的合格人才和引導基礎教育健康發展。

　　新課改后的考試以培養學生主動學習與探究為目的,將學習科目擴展到社會、人文、技術等領域,增加對考生的綜合素質評價,使考試逐步從終結性評價走向過程性評價。

　　公眾訴求:在改革過程中確保公平

　　公平,一直是高考改革討論最激烈的關鍵點。

　　江蘇省教育考試院院辦主任汪國培說:“實現公平價值是教育公共屬性的基本要求。教育公平是實現社會公平的‘最偉大的工具’。這也是個人、社會和政府關注教育公平的根本原因之一。千余年來,考試一直是我國促進社會公平與教育公平的重要手段。這種人才選拔方式強調‘程序正義’,即升學機會面前人人平等。大規模的統一考試,對社會成員有明顯的吸引、輻射、調節和控制功能,對于凝聚人心、安定社會都具有十分重要的作用。同時,考試還有助于促進社會階層的分層、流動和穩定。”

　　近年來,隨著我國社會轉型時期各種教育現象的急劇產生,以及人們民主、法治、人權意識的逐步增強,社會對教育公平的要求也越來越多。因此,公眾更加熱切關注高考改革舉措的公平性也就不難理解了。

　　2009年吉林松原高考舞弊案、重慶假民族成分考生案以及不少地方存在的高考加分作弊等危害公平的一只只“黑手”,也不斷令公平這根弦繃得更緊。這些案件的曝光,對選拔人才本身不會造成多大的影響,但卻嚴重影響了高考的社會公信力。當高考的社會公信力受到質疑,其改革的難度也就變得更大。

　　“在西方國家,考試成績之外的素質評定和表現,通常是由校長、老師的推薦信來體現的。但由于目前我國社會誠信制度的不完善,現實生活中,確實有一些學校提供的考生綜合素質評定流于形式,多講好話,缺乏區分度,加上部分家長會擔心教師的喜好和狀態會影響評價,使得社會道德環境成為高考公平改革的真正制約。”汪國培說。

　　綜合素質評價與高招錄取“硬掛鉤”的距離還有多遠

　　不得不承認,盡管有些地區從2007年便開始實施新課改高考,但是新課改高考的學業水平測試和綜合評價仍然只是與高考錄取“軟掛鉤”。

　　新出臺的北京市新高考改革方案,將高校招生考試改革與高中課改相結合、國家統一考試改革與高中綜合評價改革相結合、考試改革與高校錄取模式改革相結合。但是本科統招影響錄取的決定性因素仍然是分數。事實上,各地的改革思路和方案本質上大同小異。

　　2009年開始實施新高考方案的天津市建立了“普通高中學業水平考試制度”和“普通高中綜合素質評價制度”。據天津市教育招生考試院有關負責人介紹,普通高中學業水平考試是以國家普通高中課程標準為考核內容的統一考試。選修課程在普通高中學業水平考試考查范圍內,但不納入高考之中。學業水平考試成績與高考成績不是“硬掛鉤”。教育行政部門和考試機構不對此設置門檻,而是由高校自主決定。同時,普通高中學生綜合素質評價不設定等級,而是以寫實性評語、資質認定、成果表達等形式記錄和評價考生的表現、事跡、個性、專長等,為高校招生錄取提供相關信息。

　　“目前,有的省份把學業水平測試作為高考成績的一部分,或者把綜合評價作為錄取的參考,這將是今后的發展方向。”戴家干說。

　　綜合素質評價雖然已經進入到新課改高考的視域中,但要在高考選拔中起到實質性作用可能還有很長的路要走。不少基層教師認為,為了升學率,中學難免會美化學生的綜合素質評價。而家長和公眾則擔心這種主觀價值判斷的素質評定容易給腐敗行為以可乘之機。考試只是評價的一種方式,何時實現綜合素質評價與高考錄取“硬掛鉤”,實際上并不取決于怎么考和考什么,而是取決于招生錄取工作的改革進展和高校本身。不管怎么說,“綜合素質”的概念已經成為教育的訴求,并深入人心,隨著社會發展,評價體系無疑會越來越多元化。

　　戴家干說:“多元評價會降低一次性選拔考試的權重,逐步將并不應該由高考承擔的責任剝離,逐步使高考的功能回到正確的位置,從而使高考更加有利于高校選拔人才,特別是創新型人才的選拔。”本報記者　李玉蘭　朱振國