嘗試人才流動，探索用人創新

　　7月25日上午9點，2000余名報考者正在進行緊張的筆試，他們中的90人，將會成為省城公辦學校首批“不入編”的教師。合肥今年開始在教師“出口”問題上力圖“破冰”，從而希望在該市建立和健全教師退出機制。

　　高學歷學子報考“合同教師”

　　7月3日晚，合肥市人事編制網、合肥教育信息網、合肥人事考試網三家網站同時發布了《2009年合肥市市屬學校面向社會公開招聘教師簡章》。簡章甫一登出，就引起社會的極大關注。

　　記者查閱了招聘簡章，上面這樣公布：本次招聘教師實行勞動合同管理，招聘人員一律不入編制，工資、保險等福利待遇按合同約定執行。

　　盡管不入編，但報考者的熱情并未削弱。合肥市市屬學校本次招聘90名教師，省、市級示范學校約占招聘名額的70%。據介紹，合肥市市屬學校的招聘是在合肥市三縣七區教師招聘之后，而三縣七區教師招聘均有編制，惟獨合肥市市屬學校這次招聘不入編。本次報名人數多達3000余人，其中可以免筆試的碩博士報名者就有998名。 “公布簡章前我們很有些擔憂，可是這次報名人員素質之高、人數之多，卻大大出乎我們的意料！ ”合肥市教育局一負責人欣喜地告訴記者。

　　“不入編”意味著沒有“鐵飯碗”，應聘者是否真的不在乎？記者在筆試考場外采訪了數位報名者。被采訪人員雖然表述不同，卻有著讓人驚訝的“統一口徑”。畢業于合工大的陳同學這樣告訴記者：“無編制，我并不是很擔心，如今社會越來越重視業務能力和專業水平，我相信不管有無編制，只要干得好，就一定會有好的前程”。合肥市教育局副局長朱志明說：“社會已經開始認同招聘制、合同制，不再把編制當成很重要的事情，這是令人可喜的社會進步。 ”

　　此次招聘，引來網上熱評，其中一網友這樣評論：今年的招聘政策“前所未有”。整個招聘簡章最讓人關注的一句話是“招聘人員一律不入編制”，假如說今年的教師招聘與往年有什么不同，這大概是最大的不同了。該網友感嘆:“看樣子，教育系統用人體制真打算改革了！ ”

　　“不入編”并非打入另冊

　　招聘90名“不入編”教師，是一次偶然的“特例”？朱志明在接受記者采訪時堅定地表示：這一做法將會繼續下去，未來合肥市市屬學校教師招聘，均會采取“不入編”這一做法。

　　朱志明這樣解釋合肥市教育局這一舉措出臺的目的：“教師是教育改革成敗最重要的因素，建立一支有生氣、有干勁、有追求的教師隊伍，我們認為不僅需要‘進口’通暢，也要求‘出口’順暢，讓一些敬業精神與業務水平差、不再適應教師崗位的人離崗、轉崗，教師隊伍方能充滿生機。 ”

　　這一做法究竟意味著什么？教育界一資深人士分析：我國教師崗位一直有著編制限制，也就是說“一個蘿卜一個坑”。當上教師，就意味著捧上了“鐵飯碗”。而在教師隊伍里，不可否認存在著業務不精或并不真正熱愛教師行業的“濫竽充數”者。可是我國并沒有建立健全教師退出機制，很難有理由讓不稱職的教師退出教育行業、重新選擇職業。

　　這位教育界人士認為，合肥市首批招聘“不入編”公辦教師，應該具有深層次的意義，預示著該市在嘗試教師隊伍“退出機制”。

　　也有報名者表達了自己的擔憂：“‘不入編’的教師，會不會在工作的學校里成為‘二等公民’呢？ ”朱志明對此表示，這次招聘就是為了獎勤罰懶，給予熱愛教育事業的教師以鼓勵和支持，因此，在進行這一探索時“主基調”已經明確，那就是“不入編”教師與 “入編”教師享受同等待遇，國家規定的“五險一金”，即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金均全部辦理，并用完備的合同條款進行嚴格約束。

　　建立退出機制勢在必行

　　據介紹，在合肥市委、市政府的要求和指導下，合肥市教育局去年對教師招聘的“進口”進行了一系列改革，擴大了報考者的范圍，不再要求僅僅師范類院校畢業生方可報考；而暫未取得相應教師資格證的人員，可有一年實習期，在實習期內獲得相應教師資格證即可錄用。這一全新的做法，讓一些知名高校畢業的優秀學子有機會進入教師行業，這給合肥教育系統輸入了新鮮血液，也給省城新課改帶來了全新景象。

　　“正是去年教師隊伍‘進口’環節改革創新的成功，給我們帶來了極大的信心和動力，成為了我們今年下決心對‘出口’進行探索的動力和原因。”朱志明說。教師隊伍只有能進能出才能保持高水平，教師待遇只有能高能低才有激勵作用。合肥市決定先從新增教師中開始“破冰”，先解決新增人員的能進能出問題。同時在這一過程中，探索建立科學的考評機制和教師隊伍的生活保障機制，保障“出口”順暢，從而讓合肥市教育系統形成一個可以合理流動的“人才市場”。

　　一個新事物的出現，必然也伴隨著觀望和懷疑。對此，合肥市人事局的相關人士認為，這是按照國家人事制度改革要求所進行的一次探索和嘗試，若已經意識到建立和健全不稱職教師退出機制的意義和迫切性，那么敢于進行嘗試和探索必然是有深遠意義的。

　　據介紹，合肥市教育局和合肥市人事局正在積極制定“不入編”教師的管理辦法，同時各所首次錄用“不入編”教師的學校也將制訂相應的具體辦法，從而使這一嘗試得到制度的保障。

　　“一個好的做法，一定要有周全嚴密的政策和制度保障，這樣這一做法才能最終成為改革的突破口，最終取得顯著的成效。 ”一位擔任中學校長多年的教育界資深人士通過記者向合肥市教育局表達了自己的建議，“要想這次招聘在教師隊伍中能產生積極而長遠的影響，并能形成‘鯰魚效應’，需要縝密、細致、健全的制度來進行保駕護航。 ”(張鳴)