上世紀(jì)80年代曾有很多優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入職校學(xué)習(xí)，現(xiàn)在他們自己的孩子初中畢業(yè)，他們說什么也不讓孩子選擇職校，原因何在？

　　文/《瞭望》新聞周刊記者周大平

　　“這是一個職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的制度性命題，具有重大戰(zhàn)略意義。”上海教育科學(xué)院職業(yè)教育所所長馬樹超日前這樣認(rèn)為，近年職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展取得突破性進(jìn)展，但基礎(chǔ)是不牢固的，比如中職學(xué)校年招生達(dá)到了800萬人，與普通高中年招生規(guī)模相當(dāng)，但誰也不敢保證今后定會穩(wěn)中有升。

　　增強職業(yè)教育的吸引力與提高質(zhì)量互為前提。馬樹超指出，學(xué)生和家長對教育類型的選擇，歸根結(jié)底關(guān)乎社會對各類教育培養(yǎng)質(zhì)量及其今后發(fā)展空間的綜合認(rèn)可度。如果職業(yè)教育培養(yǎng)的生產(chǎn)、服務(wù)一線的勞動者，在就業(yè)環(huán)境、勞動強度、學(xué)費、發(fā)展空間方面統(tǒng)統(tǒng)不具有與白領(lǐng)崗位的比較優(yōu)勢，那么職業(yè)教育就不會有吸引力。

　　缺乏吸引力的根由

　　在眾多城鎮(zhèn)，就讀職業(yè)學(xué)校是絕大多數(shù)考不上普通高中的學(xué)生的無奈選擇。

　　連年擴(kuò)招之后職業(yè)學(xué)校的生均辦學(xué)條件明顯稀釋，教學(xué)質(zhì)量很難保證。比如，按教學(xué)計劃第一年打基礎(chǔ)、第二年學(xué)技能、第三年實訓(xùn)，但許多學(xué)校的實訓(xùn)是“放羊式”的，學(xué)生與企業(yè)簽了一年的實訓(xùn)合同，可才過半年就找不到人影了。這種狀況往往使職業(yè)教育僅存的吸引力跌到谷底。

　　作為國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略咨詢專家，陳宇對《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》能不能使職業(yè)教育跋涉出困局，感覺信心不足，因為整個職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)協(xié)作的積極性不高。很多校長最大的奮斗目標(biāo)就是學(xué)校能升格：中職中專升格為高職高專，高職高專升格為本科……諸如此類，沒有幾個校長希望學(xué)校成為某個行業(yè)所需人才的培養(yǎng)基地。

　　“新中國走過了兩個30年，第三個30年的核心問題之一，就在能不能形成以勞動者為主體的中產(chǎn)階級，如果在人力資源政策上沒有這個導(dǎo)向，那么中國的職業(yè)教育就永遠(yuǎn)不會有什么吸引力。”陳宇說，因為中國職業(yè)教育培養(yǎng)的是社會最底層的孩子，而人都是想往高處走的。在美國，當(dāng)個教授年薪有8萬～10萬美元；要想掙得更多，就到三大汽車公司當(dāng)裝配工，年薪可達(dá)到15萬美元。“那個社會已經(jīng)是體制和利益的結(jié)合體了。中國職業(yè)教育不景氣確實有傳統(tǒng)的‘學(xué)而優(yōu)則仕’觀念的影響，但本質(zhì)上就是一線技術(shù)工人的待遇極低。”

　　“職業(yè)教育的吸引力不僅體現(xiàn)在收入的不斷提高上，還要體現(xiàn)在職業(yè)的穩(wěn)定上。”中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會德育工作委員會副主任蔣乃平認(rèn)為，中國有兩類人的職業(yè)相對穩(wěn)定，即依靠財政撥款的公務(wù)員和事業(yè)單位人員，他們只要奉公守法，職業(yè)就會穩(wěn)定。現(xiàn)在籌劃職業(yè)教育的恰恰是這兩類人，從收入穩(wěn)定人群的角度去思考收入不穩(wěn)定人群的就業(yè)需要，需要換位思考。否則職業(yè)教育的吸引力就無從談起。

　　“我參加過一次都是40多歲的中職畢業(yè)生的聚會，在上世紀(jì)80年代曾有很多優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入職校學(xué)習(xí)。現(xiàn)在他們的孩子初中畢業(yè)時，他們說什么也不讓孩子選擇職校，因為他們自己在一次次的轉(zhuǎn)崗乃至下崗中體會到，職業(yè)教育的崗位和收入水平都是不穩(wěn)定的。”蔣乃平說起這個經(jīng)歷有些傷感。聯(lián)想到近幾年職校畢業(yè)生的專業(yè)對口率不足30%，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)一線一旦下了崗再就業(yè)會很難，他認(rèn)為職業(yè)教育的功能定位，應(yīng)該不僅要為學(xué)生的首次就業(yè)服務(wù)，而且還要為他們的轉(zhuǎn)崗再就業(yè)服務(wù)。

　　應(yīng)該對誰有吸引力

　　“北京技工學(xué)校每年有8000個招生名額卻年年招不滿，因為它不面向全國農(nóng)村招生，也不面向城市的農(nóng)民工的孩子招生。”南都公益基金會副理事長兼秘書長、希望工程發(fā)起人之一徐永光說，北京的職業(yè)教育招生市場有這個壁壘，出現(xiàn)生源危機是必然的。一些招不滿學(xué)生的職業(yè)學(xué)校寧可讓部分教職員工回家休息拿工資，也不把學(xué)校閑置的公共資源對農(nóng)民工的孩子開放。“我們基金會經(jīng)常跟農(nóng)民工的孩子接觸，他們中有許多是很優(yōu)秀的，如果接受了職業(yè)教育，絕對會成為社會上優(yōu)秀的勞動者。我們的辦學(xué)思路不擴(kuò)展到這個群體，那么關(guān)起門來探討為職業(yè)教育找回吸引力就毫無價值。”

　　還有一個問題，缺少吸引力的到底是公辦職校，還是民辦職校？徐永光在四川的一個朋友幾年前受委托接下了幾所不景氣的公辦職校，如今辦得紅紅火火，每年招進(jìn)5000多人。徐永光說，一些公辦職校的資源在浪費，他的朋友卻把接下的公辦職校辦成了教育、實訓(xùn)、派遣一條龍，即按市場需要選擇培訓(xùn)的專業(yè)，再加上派遣，向人力資源培訓(xùn)系列靠攏。他的朋友解釋說：“現(xiàn)在的勞動法使一些企業(yè)特別害怕受勞動合同的制約——要用人就得簽合同，不簽就違法。于是我派遣的畢業(yè)生就跟學(xué)校的一個人力資源公司簽合同，也就是先派給公司，再由公司向企業(yè)推薦。這樣做的結(jié)果既解決了畢業(yè)生的就業(yè)，也使民辦職校的招生形勢一派大好。”

　　為什么公共職業(yè)教育資源會存在嚴(yán)重浪費？徐永光認(rèn)為這與公共投入的安排是否公平、合理有關(guān)。比如，對于接受職業(yè)教育的學(xué)生，不論他戶口在哪里，接收的職業(yè)學(xué)校不論是在城市還是鄉(xiāng)村、公辦還是民辦，國家的補貼都應(yīng)該一視同仁。為此，他建議可以作一些政策上的設(shè)計，如果農(nóng)村的孩子在北京上公辦職校，這個補貼可以通過教育券的形式，讓學(xué)生把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)費能帶過來。他希望這個內(nèi)容能在這次教育規(guī)劃綱要的職業(yè)教育改革部分體現(xiàn)出來。

　　國家應(yīng)該投入家政服務(wù)專業(yè)，是徐永光提出的關(guān)于職業(yè)教育改革的另一條建議。他說，家政服務(wù)這個職業(yè)的市場需求與供給之比是3:1，其中“1”的90%還是未經(jīng)過任何培訓(xùn)的。家政服務(wù)人才沒有職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)，國家也沒有政策引導(dǎo)。而這一塊在不少國家都是政府出錢支持的，因此為滿足市場對家政服務(wù)的需求，相關(guān)政府部門也應(yīng)該有引導(dǎo)性的投入，這比職業(yè)教育的其他改革要容易得多。

　　增強吸引力如何發(fā)力

　　教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員王文槿認(rèn)為，非常有必要把縣級職業(yè)學(xué)校辦好，探索提高吸引力的有效途徑，因為增強職業(yè)教育吸引力的最大空間在農(nóng)村。

　　職業(yè)教育歷來在中國整個教育中最為薄弱，長期被戲稱為“姥姥不疼，舅舅不愛”。加上連年大擴(kuò)招導(dǎo)致質(zhì)量下滑，還屢屢受到“質(zhì)量讓位于速度”的質(zhì)疑。在這個背景下，一批職校脫穎而出引人矚目。

　　人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所就業(yè)與勞動力市場研究室主任張麗賓，在實際調(diào)研中了解到不少職校富有吸引力的案例，比如淘寶網(wǎng)絡(luò)學(xué)校在校學(xué)生通過系統(tǒng)淘寶的創(chuàng)業(yè)教育，在學(xué)校紛紛掙到了第一桶金。有個發(fā)明太陽能節(jié)能裝置的人，發(fā)現(xiàn)這個行業(yè)需要的人才根本招不到，于是自己辦起了職業(yè)學(xué)校。還有北大青鳥的職業(yè)教育，辦得一直很火，收益自然不菲。

　　“最根本的問題是吸引企業(yè)，職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)出對路的人才，畢業(yè)生就有了好的就業(yè)，職校才能吸引更多的人就讀。”國家教育發(fā)展研究中心體制室副主任王烽說。

　　“ 職業(yè)教育的吸引力真是因校而異。”北京師范大學(xué)教師王麗感嘆道。她的兒子有藝術(shù)天分，卻極不適應(yīng)應(yīng)試教育，在2006年高考失利、沒有可能上本科的情況下，選擇了中國工藝美院職業(yè)技術(shù)學(xué)院的首飾設(shè)計專業(yè)。兩年后，她的兒子由校方選送參加了迪拜國際珠寶大賽，獲得了全球十大入圍資格獎。

　　王麗認(rèn)為，職業(yè)教育的目標(biāo)不是讓人人成為精英，而是讓人人在這個社會上找到他自己的位置，前提是讓他認(rèn)識自己。因此職業(yè)教育是職校的事，也是所有學(xué)校的事。美國就把職業(yè)教育納入了公民教育范疇，比如小學(xué)時就有老師帶著到許多場所參觀各行業(yè)的工作情況，中學(xué)時老師還要讓學(xué)生自己去體驗各行業(yè)的特點，感受種種職業(yè)的魅力。“遺憾的是，這一塊在我們的中小學(xué)課程大綱中完全缺失。事實上職業(yè)教育的吸引力是需要有普通教育來鋪墊的，發(fā)達(dá)國家在這方面都有著非常成熟和豐富的經(jīng)驗。”

　　需要系統(tǒng)保障

　　“現(xiàn)在國際上對職業(yè)教育的稱謂是技術(shù)和職業(yè)教育培訓(xùn)。美國的叫法是勞動力開發(fā)與教育。”北京師范大學(xué)職業(yè)教育研究所副教授和震說，這些與時俱進(jìn)的名稱表明職業(yè)教育已經(jīng)成為一個國家人力資源開發(fā)方面的系統(tǒng)工程，“我們要有這樣一個立場，相關(guān)的很多問題才可以協(xié)調(diào)起來。站在這個立場看，人力資源是一個縱向的體系，從開發(fā)到使用，從管理到保障，是每個人職業(yè)生涯的一個系列。我們需要探討的是有關(guān)的行政部門應(yīng)該管什么。我覺得在職業(yè)教育辦學(xué)、職業(yè)資格考試以及能力標(biāo)準(zhǔn)制訂以外，還有很多的保障性工作可做，比如提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)以及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，職業(yè)保障系統(tǒng)是技術(shù)工人從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)以后的保障，事關(guān)勞動者的社會地位，是非常基礎(chǔ)的問題，政府和社會能保障好，職業(yè)教育的吸引力才會增強。”

　　“只要探討中國職業(yè)教育的發(fā)展與改革，就會有許多體制性障礙問題浮出水面。”國家教育行政學(xué)院教授邢暉認(rèn)為，增強職業(yè)教育的吸引力，如果說管理體制是關(guān)鍵，那么辦學(xué)體制就是根本。在政府辦學(xué)模式相對單一的情況下，如何使辦學(xué)主體多元化，特別是借鑒國外的政府和行業(yè)混合辦學(xué)的模式，吸收行業(yè)、企業(yè)這樣的辦學(xué)主體，應(yīng)該是一個非常好的思路。此外，職業(yè)資格證書制度、招生制度、助學(xué)制度，都應(yīng)該是這個保障系統(tǒng)中的組成部分。

　　說到北京地區(qū)技工學(xué)校近年的生源危機，本刊記者不由想到天津職業(yè)教育這個“特例”。上世紀(jì)90年代，教育部提出把擁有300萬在校生的技工學(xué)校攬到麾下管理。當(dāng)時天津的財政很不寬裕，政府決定全市的技校暫時留在各自歸口的行業(yè)辦。此后從90年代末期至今，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多次出現(xiàn)的技工荒，基本上沒有波及天津，這與天津當(dāng)年堅持行業(yè)辦職教不無關(guān)系。不僅如此，天津的職業(yè)教育一直統(tǒng)籌從中西部數(shù)省農(nóng)村招生，對于職校畢業(yè)生，行業(yè)可以根據(jù)各自的用工需求安排錄用。教育部門與行業(yè)協(xié)作辦職教這種體制上的保障，增強了天津職業(yè)教育的吸引力，譜寫了一代技術(shù)工人為天津經(jīng)濟(jì)添活力的新篇章。□