政協委員建議北京將高中納入義務教育，相關部門回復

　　本報訊 (記者傅沙沙)針對新課改對高中教育提出的新要求，北京市政協委員邢筱萍提案建議，將高中教育納入義務教育范圍。近日，她收到有關部門回復。回復顯示，北京市已在醞釀12年義務教育。

　　委員建議北京率先行動

　　北京市政協委員、中關村中學校長邢筱萍今年年初提案表示，正在實施的高中新課程改革，對學校和教師都提出了很多新的要求。教師的教學、學校的管理都增加了難度。為此，政府必須加大對高中教育的投入，因為課程的開發、設施的增加、教師工作量等，都需要政策和資金的支持。

　　邢筱萍認為，目前政府對義務教育的投入不斷加大，義務教育階段教師的待遇逐年提高。相比之下，完全中學(包括初中和高中)出現了高中教師的工資收入提高無法得到保障的現象。為此，邢筱萍建議，北京應在全國率先將高中納入義務教育。

　　北京基本普及高中教育

　　邢筱萍收到的答復中顯示，1999年起，北京的68所高中被陸續認定為示范校，這些示范高中促進了全市普通高中事業規模調整，也提高了普通高中教育質量。

　　相關部門還表示，當前北京市高中階段教育毛入學率基本保持在98%左右，可以說基本實現了普及高中階段教育。而困難群體子女就讀高中可享受免交學費等優惠政策，“實際上已基本實現12年免費教育”。此外，北京有關部門也已就“實施12年義務教育”開展專題研究。

　　據了解，2001年后，北京市教育科學研究院成立了課題組，對北京市實施12年義務教育進行可行性論證，并形成了研究報告。

　　- 爭議

　　義務教育延長此前已廣受各界關注。對于12年義務教育是向上還是向下延伸的問題，社會各界有不同見解。

　　高中是關鍵？幼教是基礎？

　　義務教育延長方向存爭議

　　本報訊 (記者傅沙沙郭少峰)對于12年義務教育的延伸方向，邢筱萍認為，應向高中階段延伸。她說，幼兒教育畢竟更多的是養育。各類家庭對嬰幼兒的養育標準差異很大，需要家長根據家庭的經濟狀況選擇適合自己的育兒場所。而高中教育重在為高等教育培養人才奠基，為社會經濟發展培養高素質人才，高中教育質量會影響到公民素質和社會政治經濟的發展。

　　東城區一家幼兒園園長則表示，延長義務教育年限，首先應考慮到學前教育。“這樣能保證孩子們都有進入幼兒教育機構的機會，而現在北京的學前兒童并不是都能接受到學前教育”。

　　這位園長表示，學前教育對孩子成長非常重要，只有把學前教育做好了，才有利于孩子以后接受其他階段教育。目前，學前教育發展沒有保障，政府政策和法規也不完善，其發展受到很大影響。由于政府經費投入等原因，師資隊伍建設也跟不上。如果學前教育能納入義務教育，這樣學前教育就有強制性，政府會承擔起責任來。

　　- 聲音

　　北京須慎對各地教育差距

　　專家認為北京應慎行延長義務教育

　　昨晚，首都師范大學基礎教育研究院副院長王海燕教授稱，北京如果要延長義務教育年限，須考慮到自身的區域特點，穩妥慎重論證。

　　王海燕表示，義務教育延長需要一定的條件，最根本的是地方的經濟發展和財力保障，同時也要保證基礎教育的質量。

　　她認為，目前看，北京的義務教育財力保障是比較好的，如果延長到12年，經費上也不會有什么困難。難的就是，北京市政府怎么規劃“義務教育”的時間段。除了要體現政府在教育問題上的責任，也要統籌規劃。比如，是向幼教延伸還是高中延伸？就必須考慮不同教育階段的關聯性的問題。此外，北京延長義務教育，必須考慮各地教育發展不平衡的問題。“如果延長了，(生源和教育資源)要怎么調控，這需要考慮多種因素。”

　　王海燕認為，北京即便延長了義務教育，也不一定要先從法律上固定下來。因為要考慮政策的可操作性。

　　- 新聞背景

　　教育部：力主9年支持試點

　　義務教育年限延長，曾是社會熱議的話題。對此，教育部力主義務教育實行9年制，但支持地方根據自身財力等狀況普及高中階段教育的做法。

　　教育部認為，12年義務教育，不符合中國目前的國力，國家尚沒有相當財力。在去年兩會上，教育部部長周濟明確表示，現階段中國很難實行12年制或13年制義務教育。

　　周濟說，9年義務教育真正能夠實現已很不容易，還是要把主要精力放在鞏固9年義務教育上，“不能超過中國的發展階段，不能估計過高”。

　　不過，教育部還表示，支持一些地方根據自身財力等狀況普及高中階段教育(包括普通高中、職業高中、中等職業學校)的做法。

　　本報記者 郭少峰