一位民辦學校的校長說，現在整個教育領域的趨勢是國進民退，教育行業中一個明顯的表現就是私立學校逐漸萎縮。上世紀90年代以來成立起來的一批私立學校，很多都已經消失了。“我從事民辦教育已經十多年了，民辦教育界的朋友、校長、董事長認識很多，每次開會都會少一些。”他因此感慨——

　　無錫市政府曾表示要送一所學校給私立金橋雙語學校，校舍建好且設備配好，這樣看似“天上掉餡餅”的好事，金橋雙語學校董事長馬自雄卻沒敢接受。

　　“雖然我們9年來發展得還不錯，但回顧這9年來的歷程真是如履薄冰，如臨深淵。”近日，由21世紀教育研究院舉辦的“如何振興民辦教育”研討會現場，馬自雄發言時表示，在社會現實的重重沖擊下，民辦教育發展舉步維艱。

　　民辦教育發展阻力重重，這一問題應該如何解決？民辦教育應該在中國教育領域扮演什么樣的角色？眾多民辦教育辦學者在論壇上展開熱烈地討論。

　　“教育領域的趨勢是國進民退”

　　在北京匯才中學董事長侯昕看來：“現在整個教育領域的趨勢是國進民退，教育行業中很明顯的表現就是私立學校逐漸萎縮，公立學校大行其道。”

　　“現在上世紀90年代以來成立起來的一批私立學校，很多都已經消失了。全國范圍內民辦學校整體走弱，民辦學校每天都在死亡。我從事民辦教育已經十多年了，民辦教育界的朋友、校長、董事長都認識很多，每次開會都會少一些。”馬自雄結合自己辦學的切身經歷談道。

　　“2004年之后，全國范圍內曾出現了公有民辦學校的問題，我們叫它‘假民辦’，一些公立學校利用國家的資產和公辦的教育資源掛民辦的牌子，向納稅人高收費，和真正的民辦學校爭生源、爭市場、爭利益。這對我們民辦學校是一個很大的沖擊。雖然在無錫，公有民辦學校已經得到了一定程度的遏制，但是我覺得這個傷害已經造成了。”馬自雄說。

　　他對記者表示，《新義務教育法》頒布后國家對義務教育階段的學生學費全免，同時加大對公辦學校教育的投入，雖然這是個好事，但客觀上對民辦學校產生了很大的沖擊，因為在這個過程中國家沒有對民辦學校有一分錢的投入。“這幾年民辦學校的教師回流到公辦學校的，已經是比較普遍的。”

　　“意義在于多一些選擇”

　　雖然民辦教育發展困難，自身也存在各種問題，但教育界普遍認為發展民辦教育很有必要。

　　在浙江省寧波市教育局副局長沈劍光看來，當初發展民辦教育的動因在于彌補當時教育經費以及教育資源的不足：“以寧波市為例，2005年我們做過統計，民辦學校2005年的投資大概是四點幾個億，當年一次性教育經費的支出占寧波市教育經費的投入是8.1%，所以說民辦學校的力量也是很大的。”

　　而他認為發展民辦教育最重要的價值，在于為孩子和家長提供了多樣的選擇。“公辦教育更多地是強調普及、標準化，我們民辦教育可以提供一些有差異化的、個性化的甚至是一些特殊方面的需求。”

　　從實踐來看，寧波是最早實行寄宿制學校的，而當時公立學校不可能有寄宿制的小學和初中，這些都是從民辦學校起步。還有雙語教育、小班化教育以及針對出國留學的國際學校等，實際上都是由民辦學校來提供的，從而滿足了多樣化的需求。

　　“對于教育主管部門來說，發展民辦教育還可以從體制和機制方面進行一些卓有成效的探索。”他表示。

　　浙江大學民辦教育研究中心主任吳華教授接受采訪時認為，發展民辦教育有助于提升教育效力，“民辦教育有一個非常突出的功能常常被人們遺忘，就是它對教育公平改善的功能，這個常常被人們遺忘。”

　　他表示，民辦教育無論辦得好壞，并沒有損害原來公辦學校的學生對于公共教育資源占有的情況，但同時又給了其他人以更多的選擇機會。

　　“除此外，民辦教育是基于公民具有辦教育的權利而發展起來的，條件達不到有關部門可以不批，但應該樹立這樣的觀念，辦教育也是公民的基本權利。”吳華對記者表示。

　　依靠法律不斷落實與完善

　　在吳華教授看來，民辦學校遇到的問題很多，但重點需要解決的是兩方面問題。

　　第一個是民辦學校的教師到底是什么身份？

　　“《民辦教育促進法》明確講到民辦學校的教師和公辦學校的教師享有同等法律地位，同時還講到民辦學校的教師和公辦學校的教師在教齡、工齡、職稱評審和獎懲方面都應該享有同等地位、同等待遇。但實際上，現在民辦學校的教師，享受的卻是不同于公辦學校教師的企業待遇，這樣不利于民辦教師隊伍的穩定。”

　　吳華教授說，第二個教師最關心的問題是專業成長的問題。教師的專業成長是教師的第二生命，比如說教師的學習、培訓、成果推廣、職稱評審、晉升等，在民辦學校往往會遇到很多困難。

　　中國經濟體制改革雜志社社長兼總編輯袁緒程認為，破解民辦教育難題要完善法規，從法律上重新界定民辦教育的性質，允許營利性辦學、多元辦學，修改和完善權益、稅收、財政補貼和行政管理等一系列法律法規。做到有法可依，有規可循，保證民辦出資人的合法權益。

　　他因此建議進行民辦教育體制改革的試點工作。在一些條件成熟的地區，將民辦教育機構的性質，分別按照營利性和非營利性進行產業登記。產權明晰以后可以大量引進財團，“如果產權不明晰，教育身份不確認，企業的產權不清，或者是學校的產權不清是沒有人投資的。”

　　“同時還要放開對營利性辦學的限制，鼓勵民間資金大量投入到教育產業，這樣我們才有可能迎來民辦教育的大發展。”袁緒程表示。本報記者 車輝