近年來，“一考定終身”的高考制度一直爭議不斷。然而，旨在打破“一考定終身”的新課改高考，同樣引起了強烈爭議。人們關注的焦點是：如何做好科學的制度設計，既能打破“一考定終身”，讓中國的孩子走出應試教育，同時又能保證公平，真正選拔出優秀人才。

　　本刊記者就此采訪了知名教育專家熊丙奇。

　　不改革集中錄取制度，不可能真正打破“一考定終身”

　　熊丙奇認為，從字面上理解，在集中高考之外，再結合學業水平測試和綜合評價，對學生進行錄取，確實改變了“一考定終身”。但是，如果分析目前整個高考的錄取流程，其實質還是一次錄取定終身，只是把“一考”變為“多考”，考試戰線拉長，并沒有減輕學生的考試焦慮。

　　他舉例說，江蘇省2008年高考進行了“高考成績＋學業水平測試＋綜合評價”三位一體的錄取改革。在錄取中，教育部門按高考成績(語數外三門)劃批次控制線，作為投檔依據，同時對填報每批次的考生提出學業水平測試等級要求，而各高校結合學生的高考分、學業水平測試、綜合評價進行錄取。其結果是，把原來一條高考分數門檻，變為“高考分數門檻”加“學業水平測試等級”兩個門檻，一個學生因某門功課失誤，就有可能失去填報二本高校的機會，而在錄取中，高校也把學業水平測試折合為分數加在高考分數上排序錄取。再具體觀察學業水平測試，也是各科目的卷面考試。改革的效果是，高考錄取方案更為復雜，學生的學業壓力更大。

　　“這是不改革集中錄取制度的必然結果。”熊丙奇表示。

　　他說，我國高考的集中錄取制度，是把高校分在不同批次，按照學生的分數與志愿，依次錄取。不管是傳統志愿填報方式，還是平行志愿方式，考生的分數都是排序錄取的重要依據，這就不可避免地讓高考、學業水平測試，都為這一次集中錄取服務。事實上，近年來為在集中錄取中體現公平，分數的地位更加強化，一些高校主動取消各類校內加分，放棄120%取檔自主權，實行平行志愿的高校，更承諾“進檔即取”。

　　在集中錄取制度中，為保證高等教育資源的配置率，以及分數公平，每個考生雖可填報多所高校志愿，但只能拿到一張錄取通知書。而由于各高校招生錄取時批次的不同、錄取分數的高低，直接限制了高校之間的轉學，一名學生，很難輕易擺脫高考錄取的學校。

　　打破“一考定終身”的三重境界

　　在熊丙奇看來，真正打破“一考定終身”，應該是多次考試、多次錄取、多次機會，即學生可以參加多次考試，每次考試對于高校錄取來說，同等有效；高校可進行多次錄取，由此可以實現考生拿到多張錄取通知書，在拿到錄取通知書之后再選擇學校；被高校錄取之后，仍舊有自由轉學機會，而不是無論是否適合這所學校，都得“堅持”到底。簡言之，即建立高校自主招生制度，以及與之對應的學生自由申請學校、自由轉學制度。

　　當然，熊丙奇很清楚，從當前的集中錄取制度，要一下子完全轉到高校自主招生，是不現實的。他因此提出高考改革打破“一考定終身”的三重不同境界。

　　第一重境界，是“變一考為多考，集中錄取”，也就是江蘇的實踐。但目前這種錄取方式因投檔分數線、錄取分數線嚴格劃定，及學生在大學中轉學受到嚴格限制，上述“改變”，結局還是“終身”在高考之后即定。

　　第二重境界，是“維持一考，變一次錄取為多次錄取”。其操作方式是，基于一次考試成績(學業水平測試成績或者高考成績)，高校向考生提出申請成績要求，符合申請條件的考生可以向多所高校提出申請，高校根據申請者的高考成績(或學業水平測試成績)、中學學業成績、綜合評價，結合學校的面試考察，自主錄取考生，考生可拿到多張錄取通知書。例如，北京大學、中山大學、復旦大學、上海交大在錄取時，均提出620分以上者可以申請。達到620分的考生，若申請以上四校，四校將獨立考察申請學生，并發出錄取通知書。學生拿到錄取通知書之后，可根據各校錄取的專業等，再做選擇。這種招考方式，學生的選擇權大大增加，學校對學生的考察，也擺脫了分數這惟一的依據。更重要的是，這種錄取方式，為學生求學期間的自由轉學創造了條件。

　　第三重境界，則是“多次考試，多次錄取”，其操作方式是，考生一年之中可以自由選擇參加多次測試，每次測試對于高考錄取，具有同等的效用，考生可拿任何一次成績去申請高校，高校則以這一成績為基礎，綜合學生的中學學業成績、綜合素質自主錄取。　

　　高考改革必須堅持的方向：真正的學業水平測試，真正的自主招生

　　熊丙奇認為，目前我國教育部門所談的改變“一考定終身”，還停留在第一重境界。對這種調整，有人擔心錄取中是否存在不公而加以反對，而實際上，這種調整，依據集中錄取規則分析，還根本無法涉及高校的自主招生權，其對考生的影響不是“公平”，而是“折騰”：錄取方式變復雜，而考試焦慮加深，學業負擔加重。

　　　“真正打破‘一考定終身’，應朝第二重境界邁進，最終實現第三重境界。簡單地說，即增加高校招生自主權，擴大考生選擇權，使考生能獲得多張錄取通知書。當然，要實現這一點，關鍵還在于能否保證招生錄取的公平。”熊丙奇表示，現在不少人以當下教育環境無法保證招生公平為由，反對高校自主招生。那么，為何不從保障自主招生公平出發，呼吁高等教育管理體制和高校內部管理同步改革呢？如果高校同步實行自主辦學，完善學術管理、教授治學，建立理事會、教授委員會，所有招生過程公開、透明，自主招生的學生信息公示，招生公平并非不可求。

　　這位學者建議，對高考制度的改革，必須堅持的方向是，逐漸打破集中錄取制度，穩步推進高校自主招生，目前比較可行的方式是，高校自主招生與集中錄取制度相結合。首先，舉行真正意義上的學業水平測試(重在考查學生能力與素質，而不是學科知識)，將其作為學生參加高校自主招生的筆試成績，高校根據學生學業水平測試成績、中學學業成績、綜合表現，并結合學校對學生的考查，錄取學生。在這一過程中，學生可申請多所學校，可拿到多校錄取通知書，然后再做選擇。這樣，既能實現學校的自主招生，實現對學生的多元評價，又能通過多張錄取通知書，擴大學生的選擇權，增強高校間的競爭。其次，未被自主招生錄取的學生，以及未通過自主招生完成招生計劃的學校(多張錄取通知書，必然意味著學校無法一次錄取成功)，再參加集中高考，按照原有方式錄取，以確保高校的資源配置率。將來，在自主招生走向成熟之后，隨著其錄取比例增大，集中錄取可逐漸取消，變為多次自主招生。

　　熊丙奇呼吁說，我國的高考改革，不要永遠在集中錄取的計劃框架中，做考試科目的加加減減和考試形式的分分合合，應從受教育者的素質培養出發，突破改革困境，真正打破“一考定終身”。 (肖春飛)