貧困生認定成為高校的一道難題。有的學生家庭并不貧困，卻領著國家助學貸款和貧困生生活補助，這也引出了大學生的誠信問題——

　　“食堂內消費數據只能反映在校內消費情況，比如一些富家子弟嫌食堂消費飯菜不好，每天只在食堂內吃一點東西，而后到校外下館子，吃大餐，那么憑他在食堂的數據豈不是就可以參與困難學生的認定？”日前，廈門大學一項關于貧困生認定的通知引起了爭議。

　　據了解，為加強對貧困生的認定，廈門大學在基本條件認定的同時引入量化指標，學校將提取所有學生連續3個月的食堂消費數據，計算出每名學生的用餐總次數和每月在食堂消費的平均金額，作為衡量學生家庭經濟狀況的一項參考指標。

　　除食堂消費數據外，對于困難學生的認定和資助，還將綜合學生的家庭基本情況、量化指標和在校實際情況進行綜合認定。家庭困難學生將被認定為特困、困難和一般困難三個檔次給予補助。其中，特困學生每學年資助額度原則上不超過6000元，困難學生每學年資助額度不超過3000元，一般困難學生每學年資助額度不超過1500元。

　　一些學生提出，按照這個標準真正的貧困生就不敢再買好點的飯菜吃，甚至出現節食三個月的現象。而那些并不貧困的學生，為了騙取補助金，可以在食堂少吃，再到校外消費。

　　貧困生認定是一道“難題”

　　據了解，國家助學金分為“貧困生”和“特困生”兩個級別，原則上按在校生的15%和5%評定，前者每月可獲得150元補助，后者可獲得每月300元補助，加上學校的其他各類助學金、社會資助等，資助力度比較大。

　　貧困生是特殊群體，記者了解到，對貧困生的認定，各高校都出臺了政策，特別在認定其身份時采取謹慎的方式，然而還是引發了各種爭議。

　　2007年，福建省教育廳、省財政廳就聯合下發了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的實施意見》，作為省屬高校評定貧困生的主要依據。然而，雖然有規可依，但在實際評定過程中，存在許多“操作上的難點”。

　　根據《實施意見》，高校貧困生認定工作每學年進行一次，對于哪些人可認定為貧困生，《實施意見》只是給出了一個大致概念，即“學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生”，同時公布了7個基本認定條件。7個條件中，有些硬指標容易操作，但對于諸如“家庭無固定經濟來源，基本生活難以維持”等寬泛的條件則比較難把握。

　　《實施意見》還規定，貧困生采用的是一年一評的辦法，但已被認定的貧困生，再次申請認定時，如家庭經濟狀況無顯著變化，只要提交申請表即可，“續評”成功率往往很高。

　　記者了解到，許多高校的認定程序比較簡單，由學生填表后到村和鎮兩級開具家庭困難證明，蓋上公章，然后由班委會討論，再上交學院，由學院確定名單再報送學校最后敲定。在這個過程中，老師、同學會進行“調查”。

　　對于這些開具的貧困證明，一些高校負責貧困生認定的工作人員均表示，不可避免或有隨意開具的可能性。

　　建立誠信機制

　　貧困生認定難的問題，是一個全國性的難題。如何破解這道難題，也引發了各方人士的思考。

　　廈門大學一位老師表示，用食堂消費數據高低當做認定困難學生的指標，只能是參考。學校應多做些工作，甚至采取部分走訪的方式，把資助金送到最需要幫助的學生手里。

　　有關人士指出，在當前一些學生開具假貧困證明、冒領貧困補助的情況下，學校采取食堂消費數據高低當做認定困難學生的指標，實際上反映出學生誠信之悲哀，學校不僅要教學生科學知識，更應該教學生如何做人，公正地對待每一名學生，將造假之風清除出去，更要嚴守誠信的底線，給學生價值觀的形成創造良好的氛圍，這樣培養出的學生才會是誠實的。因此，在建立貧困生認定機制的同時，要加強誠信教育。記者 吳鐸思