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百年大計，教育為本。教育是民族的希望，是社會發(fā)展的基石。兩會召開期間，我市教育事業(yè)建設(shè)中方方面面都牽動著眾多委員的心，件件提案關(guān)注著大班額、入學難、教育資源短缺等各方面存在的問題和不足，條條建議中都蘊含著關(guān)愛學齡孩子、呵護美好未來的殷切希望。
建議一：規(guī)范中小學校學生班額人數(shù)
甘肅省義務(wù)教育學校辦學基本標準第八條明確規(guī)定：農(nóng)村小學規(guī)模一般不少于6個教學班，班額一般不超過45人，農(nóng)村初中規(guī)模一般不少于18個教學班，班額一般不超過50人。城市小學規(guī)模一般不少于24個教學班，班額一般不超過45人，初中規(guī)模一般不少于18個教學班，班額一般不超過50人。
政協(xié)委員李曉龍在《關(guān)于規(guī)范中小學校學生班額人數(shù)的提案》中指出，由于我市地域和教育資源配備不均勻等原因，導(dǎo)致目前我市有些學校班級人數(shù)嚴重超標，人滿為患，嚴重影響學校教學效果和孩子們心身健康。自國家實施九年義務(wù)教育以來，入學受教育的學生不斷增多，特別是在城鎮(zhèn)重點中小學和師資力量較雄厚的學校，每個班的人數(shù)都超過了教育部門規(guī)定每班班額45至50人的限制。近幾年，甚至某些學校班級人數(shù)達到60至80人不等的人數(shù)，遠遠超過了正常教學人數(shù)的容量。這一現(xiàn)象不僅影響到學生聽課的質(zhì)量和學習效果，而且無形中加大了教師工作量，嚴重影響教學效果以及教學質(zhì)量。
提案中建議，政府教育部門應(yīng)加強監(jiān)管，切實把制度落到實處，進行督查，追究違紀人員。同時，向社會公布教育督導(dǎo)人員的聯(lián)系方式，便于社會的監(jiān)督。
建議二：改善城區(qū)義務(wù)教育資源短缺情況
蘭州市城區(qū)義務(wù)教育階段小學83所，在校生66955人，平均班額53.3人；城區(qū)義務(wù)教育階段小學占地總面積469293平方米，生均7平方米；城區(qū)義務(wù)教育階段小學校舍總面積317519平方米，生均4.74平方米；城區(qū)義務(wù)教育階段小學活動場地總面積204405平方米，生均4.18平方米。
市民進《關(guān)于解決蘭州市城區(qū)義務(wù)教育資源短缺的提案》中指出，進城務(wù)工人員隨遷子女大量增加、住宅小區(qū)學校配建政策落實不到位，導(dǎo)致城區(qū)義務(wù)教育資源嚴重不足，與省定相關(guān)標準對比，差距較大。城區(qū)目前有教學班1918個，缺額234個，需要新建24個教學班的學校10所。
提案中針對城區(qū)義務(wù)教育資源不足、就學人口逐年增加的現(xiàn)實，提出了諸多破解難題的對策和措施。其中，由市區(qū)政府協(xié)同，規(guī)劃部門牽頭，發(fā)改、教育、財政、國土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門參與，盡快組織開展城市住宅小區(qū)配套學校的清查、回收、補建工作；市、區(qū)政府要加大投入，加快城區(qū)學校的校舍改造擴容工程，有效提高城區(qū)義務(wù)教育階段中小學的學位容量；在義務(wù)教育學校布點較少的區(qū)域，特別是在雁灘、黃河以北和盤旋路以東區(qū)域，應(yīng)規(guī)劃新建一批中小學校。
建議三：切實加強中小學校園文化建設(shè)
近年來，我市中小學在校園文化建設(shè)方面取得了顯著成就，在堅持弘揚社會主義主旋律，加強學生思想政治教育，促進校園精神文明建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，積極向上的校園文化基本成型。但就目前我市部分中小學校園文化建設(shè)的實際效果而言，離校園文化塑造人、促進人的全面發(fā)展的目標還有一定差距。
政協(xié)委員許蕓、王玉珍、劉勝在《關(guān)于切實加強中小學校園文化建設(shè)的提案》中指出，不少學校對校園文化建設(shè)具體怎么搞？校園文化建設(shè)的終極目的何在？如何體現(xiàn)各種不同類型的學校的校園文化等問題，不是一知半解，就是懵懵懂懂，徹底搞清楚的為數(shù)不多。目前，校園文化建設(shè)中創(chuàng)新能力疲軟的現(xiàn)象比較突出，各級各類不同學校的校園文化特色沒有完全彰顯出來，校園文化建設(shè)中的同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重。近年來，大多數(shù)學校的硬件建設(shè)取得了長足發(fā)展，但與之相匹配的校園文化建設(shè)的理論建構(gòu)卻顯得相對滯后，與迅速發(fā)展的學校規(guī)模極不相稱。
提案中建議，把利用校園文化凈化人、塑造人、進而促成人的全面發(fā)展作為校園文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點；校園文化建設(shè)必須立足于師生的實際生活，必須把校方的大力倡導(dǎo)和師生的積極配合結(jié)合起來；校園文化建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計，必須突出學校自身的辦學特色，切忌千篇一律，千人一面；校園文化建設(shè)應(yīng)該努力突出華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一特色；必須有利于從整體上推動學校各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，必須成為有效驅(qū)動學校組織健康運轉(zhuǎn)的強大動力。
建議四：解決來蘭經(jīng)商人士子女入學難
市工商聯(lián)直屬各異地商會會員，早期來蘭的有上世紀80年代的。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，尤其是蘭州新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，吸納的異地非公經(jīng)濟人士愈來愈多，拖家?guī)Э诘乃麄儾簧僖咽侨昧恕Ｓ捎谵r(nóng)村實施的土地承包責任制幾十年不變，擔心失去原籍的承包土地，加之城市戶籍制度的嚴控，他們在原籍的戶口大多未能遷轉(zhuǎn)落戶蘭州。于是，就帶來了一個突出的問題——子女孫兒入托入學異常困難，給會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活造成很大影響。
在市工商聯(lián)提出的《關(guān)于解決非公經(jīng)濟人士子女入學難的提案》中建議，要根本解決農(nóng)民工子女和異地非公經(jīng)濟人士子女能上學、有學上、上好學的問題，政府必須加大教育投入力度，改造老校擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌布局增建新校；建議市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)四區(qū)教育局，明確指令所屬幼兒園、中小學不得以任何理由拒收無戶籍的非公經(jīng)濟人士子女入學；建立異地非公經(jīng)濟人士子女入學基金，由各異地商會成立基金會，基金由商會和教育部門共同監(jiān)管，凡接納異地商會會員子女入學的幼兒園、中小學，可按接納人數(shù)從基金中獲得資助。
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科學配置資源緩解擇校難
擇校，多年來一直是困擾學生、家長和學校的一個難題。近年來，“一體化辦學”、“特色辦學”等一些措施，雖然對破解擇校難問題有一定幫助，但要想徹底打破這塊堅冰，還需要一個長期的過程。今年，政府工作報告中提出，把公共財力向農(nóng)村和薄弱學校傾斜，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，嚴禁辦重點校、重點班和“尖子班”，積極破解擇校難題。對此，記者18日在采訪政協(xié)委員、蘭州十四中副校長許蕓時，她呼吁，破解擇校難應(yīng)注重公平分配教育資源。
許蕓說：“‘擇校難’并不是只有蘭州才有，全國很多城市都存在。以往在初中和高中較多，但現(xiàn)在從學前到小學都出現(xiàn)了這個問題，這不僅不利于破解‘擇校難’問題，還讓家長從學前教育就開始了擇校的奔波。”
近年來，市教育局采取諸多措施解決擇校難、大班額問題，尤其是市教育局目前加大了“一體化辦學”的范圍，已從城市四區(qū)擴大到遠郊縣區(qū)和蘭州新區(qū)的義務(wù)教育階段中小學，數(shù)量由6個“一體化辦學”聯(lián)合體15所學校，擴大到36個聯(lián)合體105所學校。建立義務(wù)教育區(qū)域均衡“一體化辦學”的校長、教師交流的長效機制，加大交流力度。構(gòu)建義務(wù)教育區(qū)域均衡“一體化辦學”的優(yōu)質(zhì)資源共建共享機制，以達到優(yōu)質(zhì)資源的全面有效利用。這些措施，使擇校難、大班額問題得到了遏制。
可是，要更好地解決擇校難和大班額問題還有很多工作要做，這些問題在一定程度上影響著教育質(zhì)量的大面積提高，也不利于學生的全面發(fā)展。因此，在下一步工作中，各校將按照市教育部門的安排，繼續(xù)嚴把新生入學關(guān)，小學嚴格實行劃片招生制度，初中招生實行對口直升、相對就近政策，高中招生嚴格執(zhí)行招生計劃和三限政策。還要嚴格學籍管理，控制學生非正常流動，堅決制止不符合條件、不符合規(guī)定的轉(zhuǎn)學、借讀行為。全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，把著眼點放到辦好每一所學校上，通過加快薄弱學校改造、標準化學校建設(shè)，從辦學條件、師資力量、經(jīng)費投入、辦學水平、教育機會等方面實現(xiàn)均衡，努力提高辦學質(zhì)量和辦學水平，滿足人民群眾接受多樣化、多層次的教育需求。擴充城區(qū)教育資源。按照“三區(qū)合奏、中心輻射、三建三辦、城鄉(xiāng)同構(gòu)、三動六擴”的思路，實施城區(qū)中小學擴建、推進住宅小區(qū)中小學配建、將職業(yè)學校和普通高中向新區(qū)和郊區(qū)遷建，實現(xiàn)從中心城區(qū)向外輻射，擴充中心城區(qū)的教育資源。同時，加強校際間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間互動，通過名校新建分校、名校帶動一批學校加快發(fā)展、整合名校力量催生新名校、強力改造薄弱學校等方式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
雖然在破解“擇校難”上我市已經(jīng)有了一定的效果，但要想更好地突破這道難題仍有很多工作要做。許蕓說：“要更好地取得突破效果，公平分配教育資源的力度應(yīng)當更大，名校也應(yīng)當有所限制，不能來者不拒。”
許蕓告訴記者：“我個人認為，要破解這個難題，首先要繼續(xù)加大教育資源的公平分配，這些資源包括師資力量，對普通校的扶持力度，政策、軟硬件設(shè)施投入等等。其次，各校應(yīng)當加大特色辦學的力度，改變單一辦學的模式，提升教學質(zhì)量，如此才能提高普通校的競爭力。再次，作為名校應(yīng)當在擇生時有一個限制，好學生都是想方設(shè)法的爭搶，對于擇校的學生也基本來者不拒，這樣根本無助于‘擇校難’問題的解決。日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學工作的通知》，這是破解‘擇校難’的重要舉措。目前，我市共有基礎(chǔ)教育學校1199所，教職工總數(shù)36604人，如果能將教育資源公平分配，相信不久后‘擇校難’的問題將會得到很好的緩解。”（記者孔德勝）
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