北京：未來十年，人才引領(lǐng)首都世界城市建設(shè)

　　為落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，北京市首次制定《人才規(guī)劃綱要》，為建設(shè)世界一流的人才之都繪制了宏偉藍(lán)圖。

　　六大指標(biāo)借鑒紐約倫敦東京經(jīng)驗(yàn)

　　“北京要想在2020年成為世界一流的人才之都，必須有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍。”編制工作負(fù)責(zé)人用6個(gè)具體數(shù)字，對(duì)這支世界級(jí)的人才隊(duì)伍進(jìn)行了描述：

　　城市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過高等教育的達(dá)42%；每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到260人年；百萬人年專利授權(quán)量達(dá)到3000件，其中百萬人年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到800件；人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。一大批教育、科技、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域的世界級(jí)大師集聚北京。

　　無論是人才資源總量、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過高等教育的比例還是每百萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員人數(shù)，戰(zhàn)略目標(biāo)中一個(gè)個(gè)明確、易記的指標(biāo)參考了紐約、倫敦、東京三地代表性的指標(biāo)，在很大程度上超越了國(guó)內(nèi)原有的指標(biāo)體系，看后令人振奮。

　　“紐約、倫敦、東京是國(guó)際公認(rèn)的世界城市，北京要建設(shè)世界城市，必須借鑒它們發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。”《人才規(guī)劃綱要》編制組首席專家、北京大學(xué)教授楊開忠表示。

　　編制組用了好幾個(gè)月的時(shí)間，收集了包括經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)際化程度、人才發(fā)展等在內(nèi)的50多個(gè)體現(xiàn)這三個(gè)世界城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)，“最終我們從這些指標(biāo)中，選取了6個(gè)組成了北京人才發(fā)展的指標(biāo)體系。”

　　過去30年數(shù)據(jù)科學(xué)測(cè)算未來10年發(fā)展目標(biāo)

　　指標(biāo)內(nèi)容借鑒了紐約等世界城市的經(jīng)驗(yàn)，但2020年的具體發(fā)展目標(biāo)又是如何確定的呢？

　　“2020年的發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)過科學(xué)方法測(cè)算出來的。”《人才規(guī)劃綱要》編制組顧問、武漢工程大學(xué)教授桂昭明說。在全面收集了1978年到2008年的有關(guān)數(shù)據(jù)后，編制組采用了國(guó)際計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿中用于數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的單方程動(dòng)態(tài)模型，在最小二乘法的基礎(chǔ)上對(duì)未來數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。“用過去30多年的數(shù)據(jù)，推算未來10年的發(fā)展目標(biāo)，可以說是科學(xué)的，在實(shí)踐中也應(yīng)是可行的。”

　　事實(shí)上，首都人才發(fā)展要達(dá)到2020年的目標(biāo)，有難度但并非高不可攀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，首都人才資源總量為337萬人，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過高等教育的比例是27%，人才貢獻(xiàn)率已達(dá)35%。

　　細(xì)看這些指標(biāo)數(shù)據(jù)，無論是人才總量也好，高素質(zhì)人才占人口比例也罷，最終體現(xiàn)一個(gè)城市人才發(fā)展水平高低的還是人才貢獻(xiàn)率。根據(jù)學(xué)界定義，人才貢獻(xiàn)率就是人才資本作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的核心投入要素，通過其自身形成的遞增收益和產(chǎn)業(yè)的外部溢出效應(yīng)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所作出的貢獻(xiàn)份額。

　　“通俗點(diǎn)講，就是人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作出的突出貢獻(xiàn)，在全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富中所占有的分量。”桂昭明教授說。當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國(guó)家的人才貢獻(xiàn)率大多在60%以上，如果經(jīng)過10年努力，北京人才貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，那時(shí)我們可以驕傲地宣布——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們來了！

　　新聞延伸

　　世界一流人才之都概念的“前世今生”

　　在《人才規(guī)劃綱要》中，北京明確提出將努力打造成為一個(gè)世界一流的人才之都。閆成介紹說，人才之都的概念并非突發(fā)奇想，早在2004年發(fā)布的《首都人才發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中就提出了建設(shè)“人才競(jìng)技之都”的目標(biāo)，后來在北京市“十一五”規(guī)劃中正式提出北京要建設(shè)“人才之都”。

　　經(jīng)過幾年努力，首都人才資源總量在2008年達(dá)到337萬，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)21.8%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過高等教育的達(dá)27%，在國(guó)內(nèi)各大城市中位于前列，是當(dāng)之無愧的人才之都。

　　在成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶典活動(dòng)后，北京站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，在全面分析所面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)世界城市，以更高的標(biāo)準(zhǔn)加快實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“世界城市是國(guó)際城市的高端形態(tài)，是在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面具有重要影響力和控制力的中心城市。”閆成說，人才特別是高端人才的大量聚集，不僅是世界城市的重要標(biāo)志，也是建設(shè)世界城市的必要條件。“在反復(fù)斟酌后我們?cè)谠�有的‘人才之都’的概念前加上了‘世界一流’，以回�?yīng)首都發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求。”

　　記者手記

　　綱要萬余言 字字細(xì)斟酌

　　于海蛟是市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一名普通工作人員。從2008年3月《人才規(guī)劃綱要》開始編制后，他一直參與其中，見證著這個(gè)萬言綱要誕生的全過程。

　　“別看綱要只有薄薄的一本，算上標(biāo)點(diǎn)才一萬多字，但背后凝聚著各區(qū)縣、部委辦局?jǐn)?shù)百位領(lǐng)導(dǎo)干部和眾多專家學(xué)者的心血和智慧。”于海蛟說。

　　編制啟動(dòng)后，小組成員們先是花了近一年時(shí)間，仔仔細(xì)細(xì)地作了首都人才發(fā)展總體戰(zhàn)略問題研究、人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究、人才投入問題研究、人才資源統(tǒng)計(jì)問題研究、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求問題研究等17項(xiàng)戰(zhàn)略專題研究，課題文件壘起來有一人高。

　　接著，大家根據(jù)專題研究結(jié)果，就創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，人才國(guó)際化、一體化、集群化發(fā)展等9個(gè)突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了集中攻關(guān)，并多次向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)縣，以及胡鞍鋼、王通訊、沈榮華、桂昭明、曾湘泉等國(guó)內(nèi)著名專家大范圍地征求了意見。

　　學(xué)習(xí)、研究、討論、起草，再討論、再研究、再修改、再論證……最終，在經(jīng)過15次集中研討和寫作后，《人才規(guī)劃綱要》出爐了。這個(gè)字字珠璣的文件，前后歷時(shí)兩年多，光各時(shí)期的修改稿和相關(guān)考察資料，就堆滿了一個(gè)房間。

　　《人才規(guī)劃綱要》已正式頒布，未來十年如何落實(shí)？市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，綱要中用單獨(dú)的一章強(qiáng)調(diào)了實(shí)施保障，明確提出了建立年度任務(wù)檢查評(píng)估制度和方法。明年全市還將再細(xì)化出一個(gè)考核辦法，確保《人才規(guī)劃綱要》落到實(shí)處。(記者 周奇)