中國將建設現(xiàn)代學校制度 推進政校分開、管辦分離

　　“政府管得過寬、學校被管得過死”是我國教育改革面臨的一大問題。29日公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要“建設現(xiàn)代學校制度”，“推進政校分開、管辦分離”。

　　為落實和擴大學校辦學自主權，《教育規(guī)劃綱要》要求政府及其部門“減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任”。

　　《教育規(guī)劃綱要》在多個方面保證高等學校的辦學自主權，包括：自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產和經費。

　　長期以來，我國行政部門對高校管理得過多過細，導致高校行政化趨向嚴重，以“權力”而非“學術”為中心，影響了原有的單純的教學氣氛。

　　為克服高校行政化傾向，《教育規(guī)劃綱要》提出要“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。完善學校目標管理和績效管理機制。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。

　　中國科技大學原校長、南方科技大學校長朱清時認為：落實高校辦學自主權，就是按照教學規(guī)律辦學，引導學校依法辦學。高校必須以教授為主導，改變當前依靠行政權力治校的局面。

　　對此，《教育規(guī)劃綱要》還提出要完善中國特色現(xiàn)代化大學制度，其中很突出的亮點是要“探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用”。同時，要“加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用”。

　　《教育規(guī)劃綱要》還針對當前高等教育領域備受關注的學術環(huán)境和學術質量提出改革思路——確立科學的考核評價和激勵機制；建立高等學校質量年度報告發(fā)布制度。

　　同時，對比國外大學的特色發(fā)展，《教育規(guī)劃綱要》還提出：探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面。(記者劉奕湛、程志良）