中國公布教育規(guī)劃綱要 力建人力資源強(qiáng)國

　　中國最新公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，提出到2020年“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　這份全文約27000字的文件是中國進(jìn)入21世紀(jì)以來第一個(gè)中長期教育規(guī)劃綱要。文件中提出一系列具體目標(biāo)，如：基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。

　　對此，聯(lián)合國教科文組織給予高度評價(jià)，認(rèn)為《教育規(guī)劃綱要》“表達(dá)了中國躋身世界最好教育行列的長遠(yuǎn)思路”。

　　《教育規(guī)劃綱要》不僅對各級各類教育的改革提出具體措施，也對中國民眾反映強(qiáng)烈的教育問題作出回應(yīng)：為了遏止義務(wù)教育階段的“擇校風(fēng)”，提出要“基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”；為了“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”，提出要“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度”，“各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)”；為了克服高考“一考定終身”的弊端，提出“探索有的科目一年多次考試的辦法”，“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試”等措施。

　　中國教育部部長袁貴仁說：“《教育規(guī)劃綱要》對當(dāng)前中國教育面臨的重大問題、制約教育發(fā)展的瓶頸問題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題都力求有所呼應(yīng)、有所回答�！�

　　上世紀(jì)80年代，教育改革曾領(lǐng)中國改革開放風(fēng)氣之先。此次教育改革，擔(dān)任《教育規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組組長的中國總理溫家寶提出，綱要應(yīng)該反映國家的意志、決心和戰(zhàn)略眼光，讓人民看到希望，從而增強(qiáng)對中國教育的信心。

　　自2008年8月啟動制定工作以來，《教育規(guī)劃綱要》經(jīng)過了調(diào)查研究、起草論證、公開征求意見、審議完善四個(gè)階段，組織各地、有關(guān)部門、學(xué)校、社會團(tuán)體等廣泛參與，兩次在網(wǎng)上面向全社會公開征求意見，共收錄各類意見、建議數(shù)百萬條。文本前后進(jìn)行了約40輪大的修改。

　　中國教育部副部長郝平說：“我們對民眾提出的每一條意見建議都要記錄在案并研究討論。很多意見建議思考深入、見解深刻、針對性強(qiáng)，對文本的修改完善和啟動實(shí)施具有重要參考價(jià)值�！�

　　在民意的推動下，《教育規(guī)劃綱要》中的很多政策措施已涉入改革“深水區(qū)”。如，針對教育投入嚴(yán)重不足的“軟肋”，提出“提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%”。針對高�！靶姓�化趨向嚴(yán)重”的弊端，提出“推進(jìn)政校分開、管辦分離”，“取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式”。

　　世界銀行認(rèn)為，規(guī)劃綱要提出許多新穎的改革思路，教育必將成為中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵路徑。

　　但有專家指出，《教育規(guī)劃綱要》提出的一些改革思路早在1993年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及近年來出臺的教育領(lǐng)域法律法規(guī)中就有體現(xiàn)，能否真正落實(shí)，還是對政府和有關(guān)部門執(zhí)行力的重要考驗(yàn)。

　　財(cái)政部副部長丁學(xué)東坦言，從2004年到2008年，中國財(cái)政教育支出占總支出的比重從14.9%提高到16.3%，已高于世界上大多數(shù)國家。但當(dāng)前中國在教育、農(nóng)業(yè)、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出項(xiàng)目較多，短期內(nèi)提高財(cái)政收入占GDP比重的難度也較大。實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)還需要各級政府作出艱苦努力。

　　就在《教育規(guī)劃綱要》公布前不久，中共中央、國務(wù)院在北京召開了新世紀(jì)以來第一次全國教育工作會議。中國國家主席胡錦濤在會上號召“全黨全國要積極行動起來”，“推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展”；中國總理溫家寶強(qiáng)調(diào)要“敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試驗(yàn)”。

　　袁貴仁表示，《教育規(guī)劃綱要》公布后，各地將立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快拿出改革路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，為推進(jìn)全面改革提供經(jīng)驗(yàn)和保障。

　　應(yīng)邀走進(jìn)中南海與中國領(lǐng)導(dǎo)人共同討論綱要制定工作的中國人民大學(xué)附屬中學(xué)校長劉彭芝說：“教育改革知易行難。《教育規(guī)劃綱要》制定過程本身就是一次自上而下、全民動員的教育改革。記者 吳晶　孟娜　劉奕湛