聚焦教育改革:中國制造急需提升為“中國智造”

　　1978年，以鄧小平同志親自做出恢復高考和派遣留學生等重大決策為起點，中國開始了改革開放的偉大征程。

　　1985年，第一次全國教育工作會議作出推進教育體制改革的決定，教育事業邁入大變革、大發展、大跨越的全新時代。

　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，教育改革以人民愿望為動力，以國家發展為目標，在困難與挑戰中不斷深化，推動我國教育事業不斷前進。

　　保證“人人享有”：基礎教育改革創造世界奇跡

　　2007年9月1日，寧夏回族自治區同心縣下馬關鎮11歲的女孩馬蕓重新背起書包，回到校園。在這之前，因為家庭貧困她輟學在家。

　　2007年秋季，免費義務教育制度在中西部農村地區的實施，改變了馬蕓和很多小伙伴兒的命運。這些孩子并不知道，為了每人減免的幾百元學雜費，國家進行了長達數年的計劃部署，開展了一系列重大改革。

　　為了讓農村地區的孩子“上得起學”，國家確立“把農村教育作為教育發展重點”，建立了中央和地方政府分項目、按比例分擔的農村義務教育經費的保障機制。為此，國家從2007年起，3年內投入全國財政新增經費470億元，用于在農村地區實施“兩免一補”(免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費)及補助學校公用經費、維修改造校舍、免費提供教科書等。

　　這是在新世紀新階段，我國基礎教育改革不斷深化的結果。通過強化政府投入責任，建立起公共教育財政制度。

　　在深層次的教育投入機制改革保障下，一項項推進義務教育的工程、政策接踵而至：“農村寄宿制學校建設工程”滿足200萬新增學生的就學需求和197萬新增寄宿生的寄宿需求；“農村中小學現代遠程教育工程”放大1億多中小學生的視野；中西部地區義務教育階段3400萬名農村家庭經濟困難學生獲得中央財政的專項補助……

　　2008年9月1日，北京三中的城市低保家庭子女溫子君也享受到了免費義務教育的惠澤。從當年秋季學期開始，全國城鄉義務教育階段1.6億學生的學雜費全部免除，中華民族千百年來“有教無類”的美好夢想已逐漸為“人人享有”。

　　這是一個13億人口大國創造的教育奇跡。從1986年正式提出“普及九年義務教育”，到2000年在85%的人口地區實現這一目標，我國只花了短短15年時間；從2006年在西部農村率先實施農村義務教育經費的保障機制改革到2008年在全國實施免費義務教育制度，我國只用了3年時間。

　　這是窮國辦大教育的獨特智慧。當前，我國的義務教育普及程度已排在發展中人口大國的前列。聯合國教科文組織認為，中國的基礎教育為全世界在小學求學的兒童數從80%增加到84%作出重要貢獻。

　　滿足“國家必需”——高教、職教改革穩步推進

　　2005年9月，復旦大學上海視覺藝術學院的開學典禮吸引了社會的關注。這所由復旦大學與上海文化廣播影視集團等企業共同投資開辦的藝術類本科院校，代表著我國高等教育管理體制改革的新方向。

　　從1978年恢復高考到1999年實施高校擴招，我國高等教育持續快速發展。通過“共建、調整、合作、合并”，高等教育體制和布局都發生了深刻變革。

　　世紀之交，黨和國家再次發出高等教育改革的動員令：建設世界一流大學。

　　此時，全球化和知識經濟的浪潮正推動著以經濟和科技實力為基礎的綜合國力激烈競爭，高等教育的快速發展已成為“國家必需”。然而，立足中國的實際，要想在一個不太長的時間內，由大變強，縮小與發達國家高等教育的差距，只能走“重點建設、帶動整體發展”之路。

　　“211”工程、“985”工程的實施，顯著提高了高水平大學的人才培養質量，促進了我國綜合國力的全面提升。“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的實施，正在為國家創新體系建設注入新的活力。

　　成就舉世罕見——在世紀之交的10年間，我國高等教育走過了其他國家30年至50年的歷程，完成了從精英化向大眾化的歷史性跨越。目前，我國高等教育總規模列世界第一，有高等教育學歷的從業人員總數居世界第二，年授予博士學位數居世界第三。我國已成為名副其實的高等教育大國。

　　改革從未止步——中國已從人口大國建設成為人力資源大國，面臨著新的從人力資源大國邁向人力資源強國的歷史任務。國家不僅需要大批科學家、工程師和經營管理人才，更需要數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者。大力發展職業教育也是“國家必需”。

　　經過連續幾年的財政專項扶持和擴招，2009年，全國1.4萬余所中等職業學校年招生規模達到873.6萬人。中職教育與高職教育分別在高中階段教育和高等教育中占據半壁江山。

　　2008年，在全國職業院校技能大賽的現場，世界奧林匹克技能大賽主持杰克·杜塞多普驚嘆：中國將很快在世界技能大賽中取得一席之地！

　　中國職業教育煥發的勃勃生機，得益于職業教育辦學思想、辦學體制和培養模式的變革。

　　我國堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針，強化政府的統籌責任，調動行業企業和社會各方積極性，促進了職業教育與市場需求和勞動就業的緊密結合，推動了校企合作、工學結合，構建起面向全社會、面向人人建設的職業教育和培訓體系。

　　近5年來，即使在國際金融危機沖擊就業市場的嚴峻形勢下，我國職業教育的總體就業率穩定保持在95%以上。職業教育在培訓下崗再就業人員、農村轉移勞動力等方面發揮著日益重要的積極作用。

　　呼喚“中國智造”——教育改革的時代課題

　　2006年1月9日，胡錦濤總書記在全國科技大會上向全黨全社會宣布，中國要在2020年建成創新型國家。

　　在如此振奮人心的目標面前，我國教育改革與發展面臨著嶄新的時代課題：中國教育能否為中國經濟社會健康快速發展提供新動力？能否為提升中華民族創新力提供智力支持？能否為建設創新型國家作出人才貢獻？

　　現實卻不容樂觀：由于自主創新能力處于低水平，粗放型經濟依然占主導地位，勞動力素質亟待提高，“中國制造”急需提升為“中國智造”，全面開發和提高中華民族原創力刻不容緩，推進創新教育和素質教育刻不容緩。

　　這是一張“面向未來”的時間表：

　　2001年，新一輪基礎教育課程改革啟動實施。2006年，全國所有小學和初中約1.7億學生全部使用了新課程。至2010年秋季，除廣西、青海外，其余省(自治區、直轄市)都進行了高中課程改革。

　　2002年，中小學評價與考試制度改革啟動實施，用學分制、學業能力評價等方式改變長期以來以考試分數衡量學生的辦法。

　　2003年，“全國教師教育網絡聯盟計劃”啟動實施，通過現代遠程教育，構建覆蓋全國城鄉的教師教育網絡體系。

　　2004年，“高層次創造性人才計劃”啟動實施，通過特設崗位、資金支持等方式，在高等教育機構吸納、遴選、造就一批具有國際領先水平的學科帶頭人，形成一批優秀的創新團隊。

　　2007年，“全國億萬青少年學生陽光體育運動”啟動，以青少年身心健康為宗旨、以德智體美全面發展的素質教育進一步推進。

　　教育觀念在革新，教育方法在創新。面對一代大師錢學森留下的“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才”的追問，教育改革仍要繼續前行。

　　在今年年初公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010——2020年)》征求意見稿中，針對現實中的難點、熱點，推進創新教育的改革思路已十分清晰：

　　將減負落實到中小學教育全過程。

　　倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。

　　建立健全有利于專門人才、創新人才培養的多元錄取機制

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　　國家興盛，人才為本；人才培養，教育為本。到2020年，當全面小康社會的圖景徐徐展開，人們將會更深刻地感受到中國教育改革的力量。（記者吳晶、崔清新）