貧困縣全民免費教育3年:教育上花再多錢都不浪費(2)

　　馮振東，“免費餡餅”越做越大

　　“免費教育”也給縣委書記帶來政績和榮譽，這也鼓勵著他和吳起縣更大力度投資教育

　　44歲的馮振東，是吳起全民免費教育的“推手”。2007年6月他調任吳起縣委書記。

　　吳起位于毛烏素沙漠邊緣，曾經縣窮民窮，教育欠賬很多。2003年，隨著能源價格飛漲，盛產石油的吳起，經濟開始騰飛。一個數據是，2002年吳起地方財政收入8800多萬，2009年16億。2009年吳起排在西部百強縣第十九位。

　　“財力好轉的情況下，該把什么放在優先發展的戰略位置？”這是新官上任的馮振東思考的問題。

　　“吳起的資源總有一天枯竭。到那時，吳起人靠什么生存？靠什么發家致富？教育！”馮振東把目光鎖定在教育。

　　雖然財政收入暴增，但吳起農民的收入并無同比提升。“吳起有錢人只是少數，大部分并不是外面想象的那么有錢。”吳起高中校長張俊殷說。

　　“家里如果有一個大學生，有一個高中生，就會十分困難，甚至返貧。”馮振東說，縣里經過調研后，2007年秋季開始施行“免費高中”。

　　分管收學費的吳起高中副校長閆志俊說，天上掉下“免費餡餅”時，他頓時輕松了許多。往年，學生哭鼻子請求暫緩交費的情況不見了。

　　按吳起教育局統計，三年來，吳起財政為高(職)中免費教育投入3531萬元。

　　張俊殷介紹，免費后吳起高中優質生源大量回流。2006年，吳起中考前100名只8個留在吳起讀書，其余都跑到延安和西安讀書。免費后，前100名有60多名留在吳起。

　　2007年吳起縣還面向全國招聘高中優秀教師，以9萬至15萬年薪招聘了20人。

　　吳起的高考升學率大幅提高。二本上線學生從123人增加到今年的287人。

　　馮振東給免費教育取了一個口號：“人民滿意教育工程”。這個“工程”開始在陜西出名。

　　2007年11月，馮振東被教育部等部門評為“西部地區‘兩基’攻堅先進個人”。

　　7月1日，馮振東讓人搬來這兩年獲得的獎牌和獎狀，展示給記者看。他不否認這是他追求的政績觀。

　　2009年10月21日，陜西省“縣級黨政領導優先發展教育現場會”在吳起召開，陜西省副省長朱靜芝告訴各縣區的一把手們，“優先發展教育，就是最大的政績觀”。

　　2009年11月，吳起被教育部授予“全國推進義務教育均衡發展先進地區”，馮振東被邀參會做主題發言，“我坐在前排，是最小的官。”

　　當馮振東攜教育部頒發的獎牌回到吳起時，心中又醞釀著“免費幼兒園”的計劃。

　　今年春天起，吳起5300多名兒童享受學前免費教育：全縣28所幼兒園，不分公、私，所有孩子免書本費；每個孩子縣里每年補助800元給幼兒園，作為運轉經費和生活費補助；每名幼兒老師每月增加200元津貼。

　　吳起最大的私立幼兒園園長劉惠青說，免費教育大大緩解了幼兒園的成本壓力。

　　馮振東的“人民滿意教育工程”還包括教育硬件上大力投入。2007年9月，吳起投入3.5億，對全縣24所中心小學進行改擴建。標準甚至高于教育部一類標準，所有中小學配備了公寓、餐廳、創作室等。

　　吳起還拿出數百萬元為中小學配備豪華中巴車，接送師生上下學。據了解，縣里為此壓縮了縣政府配車，開大會時，縣里向學校借車用。

　　李金龍，干部送農民上學

　　去年11月，組織部干部李金龍一路陪著19名年輕人到山東一所技校。在吳起，45歲以下的農民可以享受免費技能培訓

　　7月2日，李金龍接到一個電話，一名學員暑假回老家，打電話向他問好。

　　作為縣委組織部干部，李金龍現在被人稱“李老師”。他覺得“挺有成就感”。

　　去年11月，李金龍陪著19名年輕人，乘汽車，換火車，一路護送到山東濟南的藍翔技校。19人都是吳起初中或高中沒讀完的青年農民。

　　劉長瑞是其中一名。劉長瑞高二時輟學，后在吳起縣城一個汽修廠打雜。去年，他聽說縣里“人人技能辦”可以免費送年輕人去技校讀書。就報了名。

　　劉長瑞說，到技校后，他們選的是8個月的汽車維修全科班，學費9980元。縣里把錢打給了學校。

　　但技校的老師建議讀兩年2.4萬的高級汽車技工班。劉長瑞給“李老師”打電話，李金龍給領導匯報后，又給這些年輕人人均追加1.5萬學費。

　　劉長瑞享受的“人人技能工程”，是吳起“人民滿意教育工程”中的一項：45歲以下的青年，都可以享受免費技能培訓。

　　馮振東說，這是對15年的免費學校教育的延伸。他介紹，吳起的一項調研顯示，高初中以上文化程度農民收入，是小學文化程度農民的4.3倍；有技術外出勞動力是無技術外出者收入的1.86倍。“文化程度的高低、有無技能，是決定農民收入高低的一個最關鍵因素。”

　　2007年，吳起縣成立了“人人技能辦公室”。“全國獨一無二。”馮振東說。

　　吳起縣委組織部副部長李志虎介紹，為了讓吳起農民學到真本領，“人人技能辦”和山東藍翔技校、渭南莆田學院等全國20所職業技術學院簽訂培訓協議。吳起45歲以下，初中以上文化程度農民，只要報名，就由縣里全額支付學費，送到這些學校學習。

　　記者在“人人技能辦”學員檔案中看到，培訓項目包括計算機應用、汽車維修等，也有吊機駕駛、美容美發、廚師等短期培訓，甚至包括足療。

　　李志虎介紹，“人人技能辦”成立三年來，已培訓吳起縣青年農民12830人。其中，學費最高的是3.5萬元的海員培訓，目前已有數名學員畢業上崗。

　　7月3日，劉長瑞告訴記者，“同學都很羨慕我們可以免費讀書”。他說，他在技校學得很扎實，明年11月畢業后，打算回家辦一個汽車修理店。

　　朱久偉，“切餅人”的經濟賬

　　作為財政局副局長，朱久偉認為吳起的財政完全可以保證免費教育堅持下去

　　吳起高中副校長閆志俊有點擔心吳起的免費教育“步子邁得有點大了”。

　　他的疑問是，吳起除了石油，沒別的工業，“石油能開采幾年？十年二十年后，沒有油了，財政沒錢了，還免不免？到時收費，還能收得起來嗎？”

　　一名市民也表示了擔心：“馮書記將來走了，錢也折騰完了，該怎么辦？”

　　掌管分切吳起“財政大餅”的朱久偉，對此有謹慎的盤算。

　　朱久偉認為，吳起的全民免費教育并不需要多少錢，吳起的地方財政“完全有能力承擔”。

　　吳起每年的免費教育投入主要是：高中1555萬；職教中心(職中)169萬；九年義務教育階段，刨去省市承擔，縣財政承擔1315萬；幼兒園507萬。再加上“人人技能工程”預算1000萬。吳起“全民免費教育”支出是4500多萬。

　　他介紹，近三年來吳起在教育硬件設施投資6.5億，目前硬件設施基本完備。今后除教師工資外，就是每年預算5000萬的“人民滿意教育工程”。

　　朱久偉說，吳起并未擠壓其他民生項目用來獨撐免費教育。這幾年，吳起在醫療衛生等領域也投資巨大。

　　他以2009年吳起財政支出舉例。當年，吳起地方財政16億，延安市上收4個億。留給吳起的可支配財力約12億。

　　其中教育投入2.8億，占地方財政支出23.7%。而公開報道顯示，過去三年，教育投入占國家財政支出不足15%。

　　對于吳起，剩下的財政支出包括三農3.6億，衛生1.4億，交通道路1億，城鄉基礎設施建設2.5億。

　　朱久偉認為石油產業會帶動吳起其他產業的發展。2009年吳起16個億財政收入中，石油貢獻87%，交通運輸、服務業等第三產業占10%，農產品加工約占3%。

　　朱久偉介紹，吳起通過石油限采、發展第三產業、開發旅游業等逐步豐富經濟結構。他認為吳起的財政完全可以保證免費教育長期堅持下去。