中新社北京11月14日電 題：屯墾為何成為中央治理西域的千年良策？

　　作者 張帥 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所助理研究員

　　新疆，古稱“西域”。自西漢確立聯(lián)合西域的大月氏、烏孫等部合擊匈奴的計(jì)劃之后，如何經(jīng)營(yíng)西域就成為一個(gè)國(guó)家層面的戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　漢武帝征和四年，大臣桑弘羊奏請(qǐng)?jiān)谖饔虻妮喤_(tái)、渠犁進(jìn)行屯墾：“臣愚以為可遣屯田卒詣故輪臺(tái)以東，置校尉三人分護(hù)，各舉圖地形，通利溝渠，務(wù)使以時(shí)益種五谷。”由于武帝晚年憂慮耗費(fèi)民力，并未采納。

　　繼任者漢昭帝認(rèn)為，在西域屯墾可實(shí)現(xiàn)“糧食自足”，同時(shí)能起到保衛(wèi)邊疆的作用，“昭帝乃用桑弘羊前議，以杅彌太子賴丹為校尉，將軍田輪臺(tái)，輪臺(tái)與渠犁地皆相連也”。

　　西域都護(hù)府設(shè)立后，西漢設(shè)戊己校尉一職，專司西域屯墾事務(wù)。東漢時(shí)，中央對(duì)西域“三通三絕”，每當(dāng)重新控制西域后，都會(huì)延續(xù)屯墾的政策。

　　兩漢屯墾區(qū)主要沿絲綢之路展開(kāi)，呈點(diǎn)狀和線狀分布在塔里木盆地周邊。在今輪臺(tái)、沙雅、若羌和羅布淖爾，考古人員發(fā)現(xiàn)了許多漢代屯墾的遺址及與屯墾有關(guān)的漢簡(jiǎn)。

　　魏晉南北朝時(shí)期，中原戰(zhàn)亂不斷，王朝政權(quán)更替頻繁，然而西域的屯墾活動(dòng)并沒(méi)有中斷，大量戍卒和中原百姓進(jìn)入西域，給當(dāng)?shù)貛?lái)許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。魏晉時(shí)，仍設(shè)西域長(zhǎng)史負(fù)責(zé)樓蘭屯墾，戊己校尉負(fù)責(zé)高昌屯墾，由中原傳入的鐵制農(nóng)具、牛耕、灌溉和復(fù)種技術(shù)在上述地區(qū)逐漸得到推廣。

　　唐朝西域屯墾以軍屯形式為主，勞動(dòng)力來(lái)源是士兵及其家屬和流放的罪犯，最盛時(shí)有“安西二十屯，疏勒七屯，焉耆七屯，北庭二十屯，伊吾一屯，天山一屯”，每屯有田數(shù)百頃不等，設(shè)屯官、屯副、屯兵等約500人。此外，許多駐軍規(guī)模較小的守捉、戍堡、烽燧也進(jìn)行屯墾，屯墾點(diǎn)星羅棋布，源源不斷為當(dāng)?shù)靥峁┪镔Y。在巴里坤、焉耆、庫(kù)車、輪臺(tái)等地的唐代遺址中，發(fā)現(xiàn)不少能反映屯墾歷史的器物，如倉(cāng)庫(kù)和地窖中貯存的麥、小米、高粱和胡麻，還發(fā)現(xiàn)了石碾、鐵斧、鐵犁等生產(chǎn)工具。

　　元朝時(shí)，西北諸王與中央之間進(jìn)行了幾十年的戰(zhàn)爭(zhēng)，元世祖忽必烈為平定這些勢(shì)力，在西域設(shè)立屯墾區(qū)，不僅命令駐軍進(jìn)行屯墾，還購(gòu)買耕牛、農(nóng)具、種子等分給當(dāng)?shù)匕傩眨Y助其耕作。

　　清代在新疆進(jìn)行屯墾最初也是基于政治和軍事目的，平定大小和卓之亂后，清朝采取“以北治南”戰(zhàn)略，設(shè)伊犁將軍總理全疆軍政事務(wù)，于伊犁、烏魯木齊、古城、巴里坤等地駐扎重兵，早期屯墾區(qū)就位于這些地區(qū)。可見(jiàn)，清代并未沿用漢唐經(jīng)營(yíng)西域的“重南輕北”屯墾戰(zhàn)略，這在一定程度上改變了新疆“北牧南農(nóng)”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，伊犁河谷田連阡陌，儼然一片塞外江南景象。清代新疆屯墾形式多樣，參與民族眾多，包括兵屯、民屯、回屯、旗屯和犯屯，兼顧了軍事防衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。屯墾時(shí)間超過(guò)一百年，屯墾區(qū)遍布天山南北，開(kāi)墾土地?cái)?shù)百萬(wàn)畝，為清朝對(duì)新疆持續(xù)穩(wěn)定的管治提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為何歷代中央政權(quán)在經(jīng)營(yíng)西域時(shí)，都會(huì)選擇將屯墾作為重要手段？歸納起來(lái)，主要有三點(diǎn)原因：

　　第一，保障駐軍糧食供應(yīng)。為了維持對(duì)于西域的穩(wěn)定管治，中央常會(huì)在當(dāng)?shù)嘏神v重兵，唐代安西與北庭兩大都護(hù)府下轄官兵44000余名，清代新疆駐軍也有三四萬(wàn)人，如僅依靠當(dāng)?shù)卦械亩愂蘸吞镔x，根本無(wú)法滿足如此大規(guī)模的糧食需求。如選擇從其他地區(qū)運(yùn)輸，成本太高，難以持續(xù)，在西域就地進(jìn)行屯墾就成為一種最優(yōu)解，清代謂之“籌邊之策，將使兵食兼足，舍屯政無(wú)由”。

　　第二，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。民屯是由國(guó)家招徠其他地區(qū)百姓在西域進(jìn)行屯墾，此舉能起到促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。清代民屯是由國(guó)家招徠其他地區(qū)商人與農(nóng)民進(jìn)疆，由官府資助路費(fèi)，分給土地，借貸生產(chǎn)工具，數(shù)年后再升科納稅，如此則官民兩便。由此“內(nèi)地民人出關(guān)者歲以萬(wàn)計(jì)，而入關(guān)者不過(guò)十之一二”。屯墾帶動(dòng)了新疆農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，許多屯墾點(diǎn)日后發(fā)展成為商業(yè)繁榮、人口匯聚的城鎮(zhèn)。

　　第三，發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用。歷代西域屯墾主要是由國(guó)家進(jìn)行組織與管理，屯墾官兵平時(shí)耕田勞作，修兵講武，巡查邊防、驛站、烽燧和維護(hù)社會(huì)治安，遇有戰(zhàn)事就出征打仗，成為保衛(wèi)邊疆，維護(hù)國(guó)家安全的一支重要力量。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　張帥，畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)歷史學(xué)院專門史專業(yè)，獲歷史學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所新疆研究室助理研究員，研究方向?yàn)榍宕吔卫硎罚寻l(fā)表清代邊疆問(wèn)題研究相關(guān)論文數(shù)篇。