(美麗中國行)中國林改第一縣：不砍樹也要富

　　中新社武平5月9日電 題：中國林改第一縣：不砍樹也要富

　　中新社記者 張建忠 郭熙嬋

　　因為是中國第一個林權制度改革的縣份，地處“客家祖地”閩西山區的武平縣有點小名氣。

　　12年前，中國第一本新林權證落地于此，開啟集體林權“包林到戶”、“明晰產權”；12年后，這個“中國林改第一縣”又以“不砍樹也能富”再探林改路。

　　“武平林權制度改革進行了十多年的時間，生態搞起來了，接下來要解決的就是怎么發展、怎么賺錢。”武平縣萬安鄉捷文村黨支部書記鐘泰福說。

　　2001年6月，武平縣在捷文村進行集體山林“包林到戶”的試點。當年的12月30日，捷文村村民李桂林拿到了編號為0001號的中國第一本新林權證；次年，武平縣在捷文村試點的基礎上制定出臺了《關于深化集體林地林木產權制度改革的意見》。

　　鐘泰福在接受中新社記者采訪時表示，林權制度改革前，由于產權不明晰，廣大林農對山林不想管、不敢管，因而陷入濫砍濫伐難制止、撲救森林火災難動員、造林育林難投入、林業產業難發展等困境；林改后，產權明晰，林農積極性就被調動起來了。

　　2002年6月21日，時任福建省長的習近平在武平調研時對當地的林改給予充分肯定，并作出“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”的指示。習近平說：“林改的方向是對的，要腳踏實地地向前推進，讓老百姓真正受益。”

　　武平縣林業局局長鐘發貴介紹說，2003年4月，福建在全省范圍開展集體林權制度改革，“肯定了武平集體林權制度改革的方向和有效做法”。

　　由武平而起，福建在中國率先開展了以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革。

　　集體林權制度改革是林業經濟利益的再分配。“最重要的是實現了森林資源持續增長。”鐘發貴說，林改前，武平縣每年造林約2萬畝，投資主體是林業部門；林改后，全縣造林綠化面積平均每年超過4.5萬畝，特別是2011年達到創紀錄的9.3萬畝，大部分由林農、社會團體和個私企業投資。

　　“林地需要長期的投入，短期沒有效益，要有效益，最少一個周期要10年。”捷文村一位村民對記者說。現在，武平林改實現了“山更綠”，而如何讓“民更富”成為林改新的聚光點。

　　賣毛竹，按指標伐木材，顯然對林農的吸引力在降低。據鐘發貴介紹，“不砍樹也能致富”的林下經濟正在該縣推廣，“最近縣里還要出臺扶持發展林下經濟的新政策”。

　　記者在走訪捷文村時看到，林地里種植花卉、育苗、養蜂、養雞……成了村里林農的多種選擇。捷文村村民還被鼓勵充分發揮生態優勢，發展旅游業與客家特色的“農家樂”。

　　村民鐘敏添是最早分得林權的林農之一。從2001年開始，造林成為了他每天生活的主要內容，這一造就是八九年。“造林的時候要自己出一部分錢，而且基本上沒什么收入。”當記者問及“為什么堅持”時，鐘敏添答道，“造林美化的是自己的家，而且長期肯定會有效果體現。”

　　誠然，依靠前十年的造林，如今鐘敏添發展起了林下經濟，種植了一萬多株花卉。對于未來，鐘敏添信心滿滿，“肯定會比以前好。”

　　捷文村去年6月掛牌成立綠富林業專業合作社。作為一村帶頭人的鐘泰福認為，合作社把分散的農戶組織起來，引導他們集中發展林下經濟，“等于說是為他們提供了一個發展的平臺。”

　　作為地方林業主官的鐘發貴深知林農要發展就要投入，要投入就要有融資的渠道。“目前林改發展遭遇的瓶頸便是林權抵押貸款無法落實到位，公司等大戶容易通過林權抵押貸到款，一般的農戶則基本沒有可能。”

　　目前，武平當地擬嘗試建立村級融資擔保基金，破解林農融資擔保難題。

　　靠山吃山，林改成為武平農民謀生求富的依托和希望。這條林改之路如何走下去，實現“山更綠，民更富”，將繼續受到關注。(完)