公務(wù)接待“壓垮”旅游名城 名氣越大任務(wù)越重

　　近日，山西平遙古城公務(wù)接待不堪重負(fù)的消息引起輿論熱議。因擁有享譽(yù)中外的世界文化遺產(chǎn)，平遙的公務(wù)接待任務(wù)很重，并不寬裕的當(dāng)?shù)刎?cái)政因此更加捉襟見肘，古城保護(hù)面臨經(jīng)費(fèi)困難。記者從云南麗江、安徽黃山等地也了解到，這些擁有世界遺產(chǎn)的旅游名城，都面臨公務(wù)接待任務(wù)繁重的煩惱。

　　名氣越大 任務(wù)越重

　　據(jù)報(bào)道，平遙古城自被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)后，繁冗的公務(wù)接待令當(dāng)?shù)夭豢爸刎?fù)，最多的時(shí)候一年公務(wù)接待近10萬(wàn)人次，僅門票就減少收入1200多萬(wàn)元。公務(wù)接待的吃住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”。

　　記者專程趕到平遙縣對(duì)古城管委會(huì)辦公室主任賈忠照進(jìn)行了采訪。他表示，經(jīng)過規(guī)范治理，目前平遙縣每年公務(wù)接待仍有4萬(wàn)人次左右。

　　“名聲出去了，接待任務(wù)重是難免的。”麗江市委外宣辦主任張文銀對(duì)記者說(shuō)，擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)桂冠的麗江是國(guó)內(nèi)最炙手可熱的旅游城市之一，公務(wù)接待自然水漲船高。有確實(shí)是考察交流的，有純粹來(lái)旅游度假的，還有半公半私的，全市每年的公務(wù)接待規(guī)模根本無(wú)法統(tǒng)計(jì)。

　　云南香格里拉大峽谷國(guó)家公園是個(gè)民營(yíng)景區(qū)，同樣面臨公務(wù)接待的煩惱。景區(qū)負(fù)責(zé)人王先生訴苦說(shuō)，經(jīng)常有各機(jī)關(guān)單位的人給他打電話，要求他幫助接待客人，提供免費(fèi)門票、食宿和車輛，他只能硬著頭皮婉言回絕，實(shí)在推不掉就在門票上優(yōu)惠一點(diǎn)。他說(shuō)：“景區(qū)建設(shè)投入1億多元，我沒問政府要一分錢，現(xiàn)在還是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，希望機(jī)關(guān)單位體諒一下我的難處啊！”

　　接待有回報(bào)，否則有風(fēng)險(xiǎn)？

　　一方面是繁重的公務(wù)接待任務(wù)，造成景區(qū)門票等收入減少，或造成公共財(cái)政資源浪費(fèi)；另一方面是景區(qū)保護(hù)和建設(shè)面臨資金困難，文物古跡的保護(hù)形勢(shì)不容樂觀，平遙古城甚至因缺乏保護(hù)資金而發(fā)生城墻坍塌的情況。長(zhǎng)期以來(lái)，公眾對(duì)過多的公務(wù)考察、公務(wù)接待和公款旅游予以強(qiáng)烈的批評(píng)。

　　早在2006年，中辦和國(guó)辦就聯(lián)合印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，明確規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)不得違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)，嚴(yán)禁以各種名義和方式變相旅游；接待單位不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券和貴重禮品、紀(jì)念品等。這些規(guī)定可謂切中時(shí)弊，但為何不能“令行禁止”？

　　“接待也是生產(chǎn)力。”張文銀一語(yǔ)道出了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的心聲。上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)考察，地方接待好了，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金會(huì)容易得多，即使不是立竿見影，留個(gè)好印象將來(lái)辦事也方便。

　　采訪中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“前呼后擁”和“迎來(lái)送往”非常反感。他們認(rèn)為，不應(yīng)該的接待、超標(biāo)準(zhǔn)的接待、假公濟(jì)私的接待應(yīng)該減少和禁絕。

　　多管齊下 革除積弊

　　在公務(wù)接待成為行政文化的情況下，旅游名城如何革除積弊？

　　安徽省政府文史研究館館員方利山建議，一是應(yīng)當(dāng)規(guī)定公務(wù)出差的住宿、飲食等費(fèi)用由本單位承擔(dān)。二是應(yīng)健全對(duì)公務(wù)接待行為的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)，防止接待經(jīng)費(fèi)超標(biāo)和挪用。

　　云南省石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長(zhǎng)李正平說(shuō)，旅游城市和景區(qū)要有勇氣頂住不正當(dāng)公務(wù)接待的壓力。他介紹說(shuō)，多年以前石林景區(qū)曾因公務(wù)接待任務(wù)繁重而被媒體曝光，石林縣以此為契機(jī)進(jìn)行了清理和規(guī)范，取消了大量的接待優(yōu)惠政策。

　　一些業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，不妨學(xué)習(xí)四川巴中的白廟鄉(xiāng)，把包括公務(wù)接待在內(nèi)的財(cái)政支出都放到網(wǎng)上“裸曬”，保準(zhǔn)“一曬就靈”。還有人提出，財(cái)政部門應(yīng)從源頭加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的控制，削減黨政機(jī)關(guān)公務(wù)考察、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)。 據(jù)新華社電(記者 伍曉陽(yáng) 高風(fēng) 王立武)