“截至2009年底，全國(guó)網(wǎng)吧總量達(dá)到13.8萬家，網(wǎng)吧用戶數(shù)量達(dá)1.35億人，網(wǎng)吧行業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)886億元人民幣。”6月8日，文化部在北京正式發(fā)布了《2009年中國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)年度報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，《報(bào)告》不僅公布了2009年我國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)的各項(xiàng)權(quán)威數(shù)據(jù)，還對(duì)2009年我國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)發(fā)展與管理的總體狀況進(jìn)行了回顧，并介紹了今后網(wǎng)吧市場(chǎng)管理的基本思路。

　　對(duì)于該《報(bào)告》的出爐，文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一直以來，網(wǎng)吧行業(yè)都是社會(huì)各方面關(guān)注的熱點(diǎn)，針對(duì)網(wǎng)吧的不同觀點(diǎn)和看法也有很多，網(wǎng)吧行業(yè)需要一個(gè)全面而深入的客觀性總結(jié)。因此，該《報(bào)告》的發(fā)布不僅有利于各級(jí)文化管理部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的認(rèn)識(shí)和管理，有利于各地網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者了解行業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，而且也有利于社會(huì)各方面更為客觀地理解網(wǎng)吧行業(yè)的生存和經(jīng)營(yíng)狀況。有業(yè)內(nèi)人士表示，《報(bào)告》的發(fā)布對(duì)規(guī)范國(guó)內(nèi)網(wǎng)吧市場(chǎng)、促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　　市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，增速放緩

　　網(wǎng)吧行業(yè)伴隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展走過了十幾年的歷程，作為傳播先進(jìn)文化的新途徑、低收入人群主要的文化娛樂場(chǎng)所、信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，網(wǎng)吧在我國(guó)文化市場(chǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展中一直發(fā)揮著積極的作用。

　　《報(bào)告》指出，2009年網(wǎng)吧依然是中國(guó)網(wǎng)民上網(wǎng)的第二大場(chǎng)所，截至2009年底，全國(guó)網(wǎng)吧用戶數(shù)量達(dá)1.35億人，其中，月收入在3000元以下的人群占90%，月收入在2000元以下的人群占60%，無收入者占21%。與2008年相比，2009年網(wǎng)吧用戶增加了843萬人，年增長(zhǎng)率為6.7%，增速有所放緩。對(duì)于網(wǎng)吧用戶數(shù)量增速放緩的主要原因，《報(bào)告》分析認(rèn)為，一是手機(jī)作為一種互聯(lián)網(wǎng)接入終端被廣泛應(yīng)用，越來越多的網(wǎng)民選擇用手機(jī)上網(wǎng)；二是工作場(chǎng)所上網(wǎng)條件的改善，分流了部分網(wǎng)吧用戶的上網(wǎng)需求；三是隨著家庭電腦的日漸普及，在家上網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量明顯增多。上述因素客觀上降低了網(wǎng)吧在提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)中的作用。

　　從市場(chǎng)規(guī)模來看，截至2009年底，全國(guó)網(wǎng)吧總量達(dá)到13.8萬家，吸納就業(yè)人員58萬人。其中，大型網(wǎng)吧(300臺(tái)以上)占7%；中型網(wǎng)吧(100至299臺(tái))占46%；小型網(wǎng)吧(100臺(tái)以下)占47%，中小型網(wǎng)吧仍然占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。各地網(wǎng)吧數(shù)量差異明顯，山東、湖南、湖北、江蘇4省的網(wǎng)吧數(shù)量居全國(guó)前四位，均超過8000家。與此同時(shí)，網(wǎng)吧連鎖化進(jìn)一步推進(jìn)，截至2009年底，全國(guó)的連鎖網(wǎng)吧企業(yè)數(shù)量已超過150家。

　　隨著網(wǎng)吧用戶數(shù)量的不斷增長(zhǎng)和網(wǎng)吧連鎖的推進(jìn)，網(wǎng)吧行業(yè)產(chǎn)值也得以平穩(wěn)增加。《報(bào)告》顯示，2009年，我國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)886億元人民幣，機(jī)時(shí)費(fèi)仍然是網(wǎng)吧收入的主要來源。

　　《報(bào)告》指出，網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟硬件、游戲、影音、文學(xué)和信息服務(wù)等信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。2009年，全國(guó)網(wǎng)吧電腦終端增加約128萬臺(tái)。以平均每臺(tái)電腦價(jià)格3500元計(jì)算，2009年網(wǎng)吧業(yè)為電腦終端廠商帶來的產(chǎn)值增加額達(dá)到近45億元。同時(shí)，由于網(wǎng)吧帶寬利用率高，業(yè)務(wù)量大，網(wǎng)吧尤其是連鎖網(wǎng)吧已經(jīng)成為拉動(dòng)電信帶寬需求的重要領(lǐng)域。2009年，全國(guó)網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入支出大約為20億元。

　　頑疾接納未成年人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

　　毋庸置疑，經(jīng)過10余年的發(fā)展，網(wǎng)吧不但形成了廣闊的市場(chǎng)，而且在城鄉(xiāng)信息化還存在嚴(yán)重不均衡和巨大數(shù)字鴻溝的情況下，網(wǎng)吧以市場(chǎng)的方式，縮小了城鄉(xiāng)信息化差距，填補(bǔ)了數(shù)字鴻溝，彌補(bǔ)了信息服務(wù)中公共投入的不足，在傳播我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明等方面起著不可替代的作用。

　　然而，網(wǎng)吧在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也存在著多方面的問題。《報(bào)告》指出，2009年網(wǎng)吧行業(yè)中的各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。首先，一些未成年人沉溺網(wǎng)吧的問題仍然沒有得到有效解決，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的網(wǎng)吧市場(chǎng)中，未成年人進(jìn)入現(xiàn)象屢禁不止。其次，部分網(wǎng)吧為了短期利益，通過安裝暴力游戲、引進(jìn)色情視頻或以網(wǎng)吧服務(wù)器經(jīng)營(yíng)色情網(wǎng)站等手段吸引用戶，造成暴力、色情等有害信息在網(wǎng)吧的傳播。此外，網(wǎng)吧影視侵權(quán)事件仍時(shí)有發(fā)生。《報(bào)告》認(rèn)為，網(wǎng)吧中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了文化市場(chǎng)秩序，抑制知識(shí)創(chuàng)新，影響社會(huì)資源的優(yōu)化配置，對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧企業(yè)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于網(wǎng)吧市場(chǎng)健康發(fā)展，而且損害了網(wǎng)吧自身的增值服務(wù)、渠道價(jià)值，不利于增值服務(wù)業(yè)務(wù)的開展和盈利模式的創(chuàng)新。

　　針對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)存在的這些突出問題，2009年，各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)要求，采取了一系列網(wǎng)吧市場(chǎng)管理措施。《報(bào)告》顯示，2009年，各級(jí)文化行政部門及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大執(zhí)法力度，打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，共出動(dòng)3374071人次，檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所2972521家次，責(zé)令改正168705家，停業(yè)整頓8102家。同時(shí)，各地不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。截至2009年底，全國(guó)共有各級(jí)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)857個(gè)，逐步成為網(wǎng)吧管理部門和網(wǎng)吧企業(yè)之間的橋梁和紐帶；全國(guó)共有網(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員127501名，已成為各地網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督的主力軍，在協(xié)助執(zhí)法部門有效遏制網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面起著越來越重要的作用。

　　趨勢(shì)渠道價(jià)值成資本市場(chǎng)關(guān)注熱點(diǎn)

　　網(wǎng)吧因其擁有眾多電腦終端的優(yōu)勢(shì)，成為網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的重要銷售渠道。同時(shí)，作為公共服務(wù)場(chǎng)所，網(wǎng)吧可以為日常消費(fèi)品特別是快速消費(fèi)品提供廣闊的銷售平臺(tái)。這使得網(wǎng)吧市場(chǎng)的渠道價(jià)值逐漸被各種金融資本所關(guān)注。

　　《報(bào)告》顯示，2009年，全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)內(nèi)金融資本大多以網(wǎng)吧硬件設(shè)備的融資租賃形式存在，所占比重仍然很小。究其原因，主要有兩方面：一是大多數(shù)金融資本特別是風(fēng)險(xiǎn)投資需要高回報(bào)率，目前網(wǎng)吧行業(yè)盈利模式缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)狀導(dǎo)致金融資本仍持觀望態(tài)度；另一方面，過去網(wǎng)吧行業(yè)的政策導(dǎo)向并不明晰，前景尚不明朗，使得金融資本不敢輕易涉足。

　　不過，在市場(chǎng)的趨動(dòng)和政策的引導(dǎo)下，網(wǎng)吧連鎖化將逐步占據(jù)網(wǎng)吧市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。連鎖化的經(jīng)營(yíng)方式通過合理整合、配置現(xiàn)有網(wǎng)吧資源，使連鎖化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化效益得以充分體現(xiàn)，從而有利于進(jìn)一步拓展、提升網(wǎng)吧的渠道價(jià)值，深度挖掘網(wǎng)吧盈利模式，增強(qiáng)網(wǎng)吧整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《報(bào)告》指出，2010年，隨著政府大力推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖化經(jīng)營(yíng)模式，網(wǎng)吧市場(chǎng)特別是連鎖網(wǎng)吧企業(yè)在市場(chǎng)和政策的雙重作用下，投資環(huán)境將得到顯著改善，其蘊(yùn)含的巨大渠道價(jià)值也將進(jìn)一步彰顯，成為金融資本的熱切關(guān)注點(diǎn)。

　　對(duì)此，文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，今年，文化部將按照《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，繼續(xù)整合現(xiàn)有網(wǎng)吧市場(chǎng)，支持和引導(dǎo)非連鎖網(wǎng)吧向連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展。同時(shí)，將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門在企業(yè)注冊(cè)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、電信資費(fèi)、稅收等方面給予網(wǎng)吧連鎖企業(yè)一定的政策扶持，為連鎖網(wǎng)吧企業(yè)兼并、收購、控股的單體網(wǎng)吧，提供簡(jiǎn)化便捷的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)，并鼓勵(lì)國(guó)有資本和社會(huì)資本進(jìn)入網(wǎng)吧市場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)的示范帶動(dòng)和導(dǎo)向作用。

　　本報(bào)記者 周志軍