云南大理是我國歷史文化名城，唐代南詔國和宋代大理國均建都于此。南詔國統(tǒng)一了大理地區(qū)后，在洱海的入水口和出水口分別建立了兩座關(guān)隘，稱為“上關(guān)”和“下關(guān)”，也叫龍首關(guān)和龍尾關(guān)，現(xiàn)均為大理白族自治州級重點保護文物。然而，中國青年報記者近日在大理采訪時發(fā)現(xiàn)，正在擴建的公路，使龍首關(guān)變得面目全非，僅剩的幾段城墻也危在旦夕。

　　風雨滄桑龍首關(guān)

　　龍首關(guān)西靠蒼山云弄峰，東臨洱海，始建于南詔皮羅閣時期，即唐開元二十六年(公元738年)，距今有1300多年的歷史，后歷代均有修繕，是研究南詔以來大理地區(qū)政治、軍事、歷史的重要實物證據(jù)。

　　作為大理的北部屏障，龍首城以其鎖山控海、易守難攻的特點，成為古來兵家必爭之地。傳說元世祖忽必烈南征時，所到必克，但在龍首關(guān)遭到了大理國將士的頑強反抗。久攻不下，忽必烈只好將主力轉(zhuǎn)移到蒼山背后，越過蒼山天險，最終才攻下大理。龍首關(guān)于大理國的軍事地位，由此可見一斑。

　　古龍首關(guān)城約兩平方公里，四周有5道城墻，5道城門，有各種軍事設施，明清時期增設5座中式建筑的碉樓。在北城墻中部的北城門上，曾經(jīng)書寫著“龍首關(guān)”3個大字。城門徑深10多米，這里以前是從北部進出大理的惟一通道，也是著名的茶馬古道。

　　龍首關(guān)現(xiàn)存遺址，北城墻全長600米，最高處17米，底寬15米。距北城墻約700米的南城墻長900米，高12米，底寬18米。整個城的磚石等建筑物，毀于解放前后，其城基夯土部分保存完好，在各現(xiàn)存古城中亦屬罕見。1988年，龍首關(guān)被大理白族自治州人民政府列為州級文物保護單位。

　　“忽必烈未能破”的古城墻被拆

　　2007年，大理市委、市政府決定擴建國道214線上關(guān)至北五里橋段。在勘察路線時，文化部門提出在盡最大努力保持城墻完整性的前提下，公路走向最好選擇在南城墻缺口處，且與西城墻保持50米的安全距離。當?shù)卮迕褚操澇蛇@一方案，認為公路從此通行，對古城遺址破壞較小。

　　然而，開始施工后，村民們驚訝地發(fā)現(xiàn)，南城墻、西城墻陸續(xù)被挖了一個大缺口，卡車轟隆隆地開了過來，進行打樁建基。這時他們才知道，最后出臺的施工方案，竟是橫切龍首關(guān)南、西、北三道城墻的路線。這樣，新建的公路將穿古城而過，龍首關(guān)遺址將被嚴重破壞。目前，龍首關(guān)遺址南城墻、西城墻、兩道北城墻已不同程度遭到破壞，破壞面積達12350平方米。

　　這樣的結(jié)果，讓世代居住于此的上關(guān)村民們難以接受。“龍首關(guān)、龍尾關(guān)是不可分割的，龍首關(guān)被破壞了，大理的歷史就不完整了。我們大多是原來龍首關(guān)守城戍邊的將士后裔，看到這樣一個具有千年歷史的古城就要毀于一旦，真是感到惋惜呀！”上關(guān)村村長沈康生扼腕嘆息道。

　　沈康生告訴中國青年報記者，龍首關(guān)被定為州級文物保護單位時，因為是不可移動文物，文物部門委托上關(guān)村對其進行保護。這些年來，村民們都很珍惜這些古城墻。“我們曾經(jīng)走過彎路，以前大家不知道它的價值，蓋房時沒磚了，就過去搬幾塊，還在城墻上開荒種莊稼。不知者不為怪，自從定為文物保護單位以后，大家都很自覺地保護這一祖先留給我們的東西。”

　　我國《文物保護法》第17條規(guī)定，文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意。

　　村民們想不通，最后的道路施工方案竟然公然違反《文物保護法》，對古城遺址大肆破壞和野蠻施工。沈康生說，最后的施工方案，有關(guān)部門根本沒有向村委會和村民們通報。

　　村民告訴記者，修大麗(大理-麗江)公路時，已經(jīng)破壞了東城墻，當時龍首關(guān)還未被定為州級文物保護單位，人們的認識有限，“但為何現(xiàn)在明知是文物，還要公然破壞呢？”

　　大理市交通局黨委書記趙勇超的解釋是，“這是沒辦法的事，怎么都繞不過去。道路要修，上面是蒼山，下面是洱海，中間是村民住房，很難考慮周全，肯定要破壞一部分的。”

　　在村民們看來，這樣的施工方案將使龍首關(guān)遺址遭到嚴重破壞乃至消失，使大理的旅游事業(yè)失去一個極具歷史、文化和旅游開發(fā)的亮點。大理是我國著名的風景文化旅游區(qū)，境內(nèi)有“風、花、雪、月”四大奇景，其中的“上關(guān)花”，就在這座龍首關(guān)城。近些年來，不斷有投資者到此考察，希望對龍首關(guān)進行修復，從而開發(fā)以古典名勝為特色的旅游。目前，這一計劃隨著龍首關(guān)的破壞而流產(chǎn)。

　　村民代表胡學書告訴記者，除了破壞文物，在龍首關(guān)內(nèi)的施工將采用爆破、鉆井、挖掘等作業(yè)，會大大增加地質(zhì)災害發(fā)生的幾率，危及上關(guān)村村民的生命、財產(chǎn)安全。作為上關(guān)村的地質(zhì)災害觀察員，胡學書對此非常擔心。他和沈康生等幾名村民代表自去年以來，一直向有關(guān)部門反映，至今沒有得到一個滿意的答復。

　　施工方連破兩道城墻

　　據(jù)了解，建設項目立項時，云南省大理白族自治州文化局于2008年5月22日下發(fā)文件，根據(jù)《文物保護法》以及《云南省建設工程文物保護規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，需對沿線進行文物調(diào)查、勘探，堅持以保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，對龍首關(guān)遺址進行文物保護評價并出具可行性報告書，方可進行施工建設。對改擴建公路工程沿線進行文物調(diào)查、勘探，由大理州文物管理所負責，大理市文化局配合。

　　既然在項目實施之初，就有文物部門依法介入并提出意見，為何最后的道路施工方案竟是穿城而過呢？

　　大理市文化局給村民們的答復是，國道214線上關(guān)至北五里橋段涉及龍首關(guān)遺址，市文化局多次與市交通部門進行實地勘察，提出在盡最大努力保持城墻完整性的前提下，公路走向最好選擇在南校場城墻缺口處的意見，這一意見也被規(guī)劃部門采納。最后省文物局批準的通過龍首關(guān)城墻的位置，與市文化局、交通局在勘察時統(tǒng)一的意見是一致的。但2009年，公路建設工程開工時，“由于設計方設計的龍首城道路走向與省文化廳審批的線路銜接上出現(xiàn)了偏差，加上施工方與文化部門銜接溝通不及時”。

　　而工程指揮部的解釋，則是“由于工期緊，工程任務重，施工過程中碰到道路走向偏高、涉及蒼山保護等問題，施工方將路線往下移了100米，造成連破兩道城墻的情況。”