記者近日從全國“掃黃打非”辦公室獲悉，2009年，全國“掃黃打非”部門共查辦各類案件1.8萬余起，其中包括四川成都“6·11”批銷淫穢盜版音像制品案、哈爾濱“3·07”儲存銷售非法圖書案、廣州“7·15”制售非法音像制品案等大案要案，保持了對各種違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，有力地震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。全國“掃黃打非”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就此分析說，2009年案件查辦工作呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)，即：各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視、查辦機(jī)制更加健全、查辦領(lǐng)域有新拓展，以及查處經(jīng)驗(yàn)更加成熟。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視 為案件查辦提供堅(jiān)強(qiáng)后盾

　　案件查辦是“掃黃打非”的不二法門。面臨“掃黃打非”依然嚴(yán)峻的形勢，各地“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人高度重視案件查處，把“掃黃打非”工作納入到黨委、政府重要議事日程，做到了常抓不懈。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為“掃黃打非”案件查辦工作的深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　該負(fù)責(zé)人舉例說，河南省委、省政府每年都把“掃黃打非”寫入《省委常委會(huì)工作要點(diǎn)》和《省政府工作報(bào)告》，進(jìn)行總體安排部署；省政府每年都列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“掃黃打非”斗爭；在去年的機(jī)構(gòu)改革中，不僅在河南省新聞出版局增加一名專職副局長，還增設(shè)了反非法和違禁出版物處。河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年都多次對“掃黃打非”作出重要批示，具體指導(dǎo)集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理、日常監(jiān)管、案件查辦等工作的開展，僅2009年，時(shí)任河南省委書記徐光春的批示就達(dá)20余次。河南省委常委、宣傳部長、副省長、省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組組長孔玉芳每年都代表省委、省政府與各省轄市主管“掃黃打非”的領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化工作落實(shí)，并做到靠前指揮，經(jīng)常聽取有關(guān)情況匯報(bào)，親自安排部署工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種困難和問題。

　　時(shí)任上海市委常委、宣傳部長、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的王仲偉曾親自擔(dān)任上海“3·06”制作淫穢物品牟利案專案領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主持召開專題會(huì)議研究案件查處進(jìn)展，先后4次批示部署查處工作，有力推動(dòng)了該案的快速查明、順利審結(jié)。

　　2009年11月以來，福建省委常委、宣傳部長、省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組組長唐國忠，省委常委、副省長、省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳樺等省領(lǐng)導(dǎo)對“掃黃打非”工作作出批示22次，其中，對打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)批示4次，要求對違法犯罪活動(dòng)依法依規(guī)窮追猛打。

　　案件查辦機(jī)制更加健全

　　在狠抓大案要案查處工作的同時(shí)，2009年，全國“掃黃打非”辦公室更多注重從機(jī)構(gòu)、規(guī)章、制度上著手，不斷完善“掃黃打非”案件受理、查辦、保障機(jī)制。

　　2009年3月，全國“掃黃打非”辦公室、新聞出版總署和國家版權(quán)局的三個(gè)舉報(bào)中心調(diào)整合并為“聯(lián)合舉報(bào)中心”，集中接報(bào)、分頭辦理、歸口督辦不同案件，截至2010年3月25日，共接聽、接收各類網(wǎng)上舉報(bào)、咨詢電話、信件13.7萬個(gè)，特別是開展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息以后，日接電話一度達(dá)到600余個(gè)，網(wǎng)上舉報(bào)記錄也達(dá)到13萬條。

　　對舉報(bào)中心接到的13萬余個(gè)舉報(bào)線索，全國“掃黃打非”辦公室確立了重點(diǎn)案件督辦制度，及時(shí)按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則向有關(guān)部門、地區(qū)進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦、督辦。2009年，全國“掃黃打非”辦公室聯(lián)合公安部共同掛牌督辦“掃黃打非”重點(diǎn)案件達(dá)17起；由全國“掃黃打非”辦公室掛牌、各省(區(qū)、市)“掃黃打非”辦公室督辦重點(diǎn)案件40起。對這57起重點(diǎn)督辦案件，全國“掃黃打非”辦公室通過直接協(xié)調(diào)督辦和專人、發(fā)函、電話督辦的方式及時(shí)掌握案情、推動(dòng)查處。截至目前，涉及20余個(gè)省的57個(gè)重點(diǎn)案件的查處情況均有不同程度的進(jìn)展。

　　此外，“掃黃打非”案件查辦保障機(jī)制得到了進(jìn)一步完善，重點(diǎn)案件查辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用辦法得到了規(guī)范，實(shí)行重點(diǎn)案件隨時(shí)審結(jié)隨時(shí)表彰。2009年，全國“掃黃打非”辦公室共下?lián)芙o各地查辦全國重點(diǎn)大案要案專用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)185萬元，有力保障了全國重點(diǎn)案件的有效查處。為進(jìn)一步規(guī)范對“掃黃打非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，今年2月全國“掃黃打非”辦公室專門下發(fā)了《全國“掃黃打非”工作小組辦公室辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付辦法(試行)》，明確了辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請和撥付程序，切實(shí)加大了對督辦案件的查處支持力度。

　　查辦領(lǐng)域拓展 經(jīng)驗(yàn)更成熟

　　針對互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體已經(jīng)成為“掃黃打非”的重要戰(zhàn)場這一現(xiàn)狀，各地各有關(guān)部門把網(wǎng)上“掃黃打非”擺到更加突出的位置，采取更加有力的措施開展相關(guān)案件的查處工作。2009年全年，各地共查辦網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”案件860起，其中網(wǎng)上非法出版案件108起、網(wǎng)上制售和傳播淫穢色情及低俗等有害信息案件536起、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件216起。全國“掃黃打非”辦公室對江西九江“11·16”手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢物品案等11起手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息案件進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。

　　此外，隨著案件查辦工作的深入開展，各級“掃黃打非”部門在深挖線索、嚴(yán)打犯罪行為、嚴(yán)處犯罪分子的同時(shí)，更加關(guān)注如何盡可能減輕違法違規(guī)行為對社會(huì)、人民群眾造成的不良影響。如在查辦中小學(xué)校購買盜版教材教輔案件中，及時(shí)為學(xué)生更換正版教材，以減少對正常教學(xué)的影響。

　　作者:賴名芳