無為而治，

　　以百姓之心為心

　　怎樣才能達(dá)到“無為而治”呢？老子提出了一套有效的辦法和措施。當(dāng)政者要“以百姓之心為心”，保持自身清靜、不為物化。

　　老子提出，最理想的當(dāng)政者，也就是德才最好的當(dāng)政者要“圣人恒無心，以百姓之心為心。……”意思是說，最好的當(dāng)政者，是沒有私心的，是以百姓的心為自己的心。當(dāng)政者心懷天下，小心謹(jǐn)慎，渾厚質(zhì)樸。百姓都非常關(guān)注當(dāng)政者的一言一行，所以，當(dāng)政者應(yīng)該把百姓當(dāng)作自己的孩子一樣來看待。用我們現(xiàn)在的話來說，不就是全心全意為人民服務(wù)嗎？不就是權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀嗎？不就是問政于民、問需于民、問計于民嗎？當(dāng)官的能把老百姓當(dāng)作自己的孩子，這就是好“父母官”啊！

　　老子認(rèn)為，德才最好的當(dāng)政者(即圣人)就是實行“無為之治”的方針。為此，首先要沒有私心，根絕私欲，這樣當(dāng)政者的心才能寧靜、冷靜，天下就會自然安定太平。

　　作為“全國縣衙惟一的歷史標(biāo)本”的河南內(nèi)鄉(xiāng)縣，有許多“愛民”的對聯(lián)，其內(nèi)涵比較突出地體現(xiàn)了老子的“以百姓之心為心”的愛民思想。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙內(nèi)最有名的一副對聯(lián)是懸掛在三堂的楹聯(lián)：

　　得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；　

　　吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。

　　這副對聯(lián)深刻地闡述了官與民的辯證關(guān)系。經(jīng)考證，這副對聯(lián)是清康熙年間高以永(浙江嘉興人)在內(nèi)鄉(xiāng)任職九年期間所撰寫。據(jù)《內(nèi)鄉(xiāng)通考》記載，高以永在內(nèi)鄉(xiāng)任職時，縣內(nèi)地多荒蕪，饑民甚多，高以永即問民疾苦，并令其廣開墾，開地40余頃，植農(nóng)桑，流民四處返回耕種，數(shù)年間解決了內(nèi)鄉(xiāng)縣老百姓的溫飽問題。高以永離任后，當(dāng)?shù)乩习傩樟ⅰ暗抡�”碑于儀門前。

　　老子把當(dāng)政者分為四類：一、最高明的當(dāng)政者，人民感覺不到他的存在；二、比較好的當(dāng)政者，人民親近贊美他；三、差的當(dāng)政者，人民畏懼他；四、最差的當(dāng)政者，人民侮罵他。所以，誠信不足，就會有不信任的心理。這主要源于老子把人看作與道、天、地一樣重要，并提出要建立天人合一，以人為本的和諧社會。他說：“道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一焉。人法地，地法天，天法道，道法自然”。

　　當(dāng)政者提倡什么，反對什么；表揚什么，批評什么，不但是個人的愛好問題，而且勢必會影響整個社會風(fēng)氣。因而，老子提出：君王應(yīng)該效法“道”的無為，從自身做起，不要崇尚財富，使民眾不去拼命爭奪；不珍愛難得的貴重物品，使民眾不去偷盜；不顯耀可貪的欲望，使民眾不被攪亂。所以圣人治理民眾，要想辦法和措施凈化人們的思想，生活安飽，體魄強(qiáng)壯，意志柔弱。

　　君王要“謙下”，先民后己，不要欺壓百姓。老子認(rèn)為，江海之所以能成為眾多河流歸往的地方，是因為它處在下流的位置。高明的君王，必須對人民謙下。要領(lǐng)導(dǎo)好人民，必須把自己的利益放在人民的利益之后，天下人民樂于擁戴他而不厭惡他。因為他不與人相爭，所以天下沒有人能和他爭。

　　治大國，

　　若烹小鮮

　　老子認(rèn)為，要使國家安定、清靜，不能政令頻出，或者朝令夕改。他打比喻說：治理國家，如同煎小魚一樣，不要經(jīng)常翻攪。這是說當(dāng)政者不要以煩苛政務(wù)擾亂民眾，而要堅守“清靜、無為”的思想，用他的話來說，也就是“以道蒞天下”。

　　“治大國，若烹小鮮”是中國幾千年朝代更替興亡的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。中國歷史上“三大盛世”的歷史(西漢盛世、大唐盛世和清代的康乾盛世)印證了老子上述話的正確性。具體講有以下幾個共同特點：

　　一是有強(qiáng)烈的憂患意識，承亂勃興。新王朝統(tǒng)治者及時認(rèn)真汲取前朝滅亡的教訓(xùn)，人心思定，從速撥亂反正，最終實現(xiàn)了由大亂轉(zhuǎn)為大治。西漢在秦朝廢墟上重建一代封建王朝，歷170多年“休養(yǎng)生息”后才達(dá)到盛世，從漢文帝繼位到漢宣帝去世，持續(xù)130年。大唐盛世，是在隋末大亂之后，重新走向大治而出現(xiàn)的。其間，走過了近百年的曲折道路。從唐太宗登基到“安史之亂”爆發(fā)，持續(xù)128年。清入主中原，剿滅李自成、張獻(xiàn)忠兩支農(nóng)民軍，掃蕩南明勢力，前后花費近20年的時間，后又經(jīng)近70年，終由大亂轉(zhuǎn)為大治。康乾盛世從1662年延續(xù)至1795年，長達(dá)133年。

　　二是政治清明，政策穩(wěn)定，法制寬松。“三大盛世”都政策穩(wěn)定，法制寬松，從而使全國的政局穩(wěn)定。漢文帝比較民主，鼓勵臣下進(jìn)諫，下詔廢除“誹謗朝政罪”、“妖言罪”等。“貞觀之治”時期，唐太宗主動求諫、納諫，廣開言路，造成君臣之間關(guān)系融洽；各種制度、法規(guī)的建立充分尊重廣大民意，唐太宗還主動為前朝舊臣及其子女平反冤假錯案。康熙帝通過御門聽政、共議國政，展示了一代君臣苦心求治的風(fēng)范，促進(jìn)了最高統(tǒng)治集團(tuán)的勵精圖治。

　　三是經(jīng)濟(jì)繁榮，民富國強(qiáng)。“三大盛世”都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，國富民強(qiáng)。西漢盛世改變了漢初經(jīng)濟(jì)凋敝的窘?jīng)r，出現(xiàn)了“京師之錢累百巨萬，太倉之粟充溢于外，腐敗不可食”的情況。大唐盛世更是留下了許多國泰民安、文化昌盛的佳話。康乾盛世時期，農(nóng)業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到我國封建社會的最高水平。乾隆年間，中國人口占世界三分之一，經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重最多時達(dá)51%，對外貿(mào)易長期出超。

　　四是對內(nèi)對外思想開放。“三大盛世”之所以能保持較長時間的繁榮景象，一個重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)成員胸襟開闊，思想解放。敢于大膽吸收域外思想文化。貞觀時期，外國人入境和中國人出境都沒有太嚴(yán)格的限制，國民對外國僑民既不歧視也不逢迎，大國風(fēng)范隨處可見。

　　老子認(rèn)為，國家要達(dá)到無為而治，除了政治寬厚使人民淳樸外，主要是要愛惜民力，愛惜民力就是在積蓄力量，積蓄力量也是在積德，不斷積德就沒有什么不能戰(zhàn)勝的，掌握了這個就可以說掌握了治理國家的道理，國家就能夠長治久安。要做到“無為而治”，當(dāng)政者還要善于發(fā)揮每個人的專長，愛惜人才，充分調(diào)動人的積極性。世上沒有無用之人，也沒有無用之物。所以，“圣人”經(jīng)常善于挽救人，沒有被遺棄的人；經(jīng)常拯救物而沒有被遺棄的物。善人是不善人的老師，不善人是善人的財富。不尊重自己的老師，不愛惜自己的財富，雖然認(rèn)為自己很聰明，其實是很糊涂。這就是深妙精要的道理。(根據(jù)演講者在泰州市民大講堂演講整理)

　　本報記者 仲崇山 編輯整理