事件回放

　　2008年7月，在加拿大舉行的第三十二屆世界遺產大會上，中國“福建土樓”被正式列入《世界遺產名錄》。自此，福建土樓逐漸為國內外民眾所熟知，“土樓游”也熱了起來。

　　不過，長期以來，圍繞土樓展開的利益之爭一直困擾著福建旅游部門。入遺的46座土樓分布在漳州市華安縣、南靖縣及龍巖市的永定縣等兩市三縣。為了吸引客源，三地或做形象廣告，或拍影視劇宣傳，更有甚者，不惜斷路截留游客。不少游客被弄得一頭霧水，不知“土樓游”到底該去哪里好。這些事情嚴重損害了福建土樓的整體形象。

　　不久前，“福建土樓旅游聯盟”在福州成立，并簽定“宣言”。一場旨在化解土樓利益之爭、推動旅游升級上檔的行動，就此展開。

　　申遺成功

　　帶來火爆效益

　　土樓是位于福建省西南部山區的一種特有大型夯土民居建筑，產生于宋元，成熟于明末、清代和民國時期。目前保留最古老的集慶樓已屆600歲“高齡”。它以生土作為主要建筑材料，摻上細沙、石灰、糯米飯、紅糖、竹片、木條等，經過反復揉、舂、壓建造而成。樓頂覆以火燒瓦蓋，經久不損。土樓一般高可達四五層，供三代或四代人同樓聚居。2008年7月6日在加拿大魁北克城舉行的第三十二屆世界遺產大會上，中國“福建土樓”被正式列入《世界遺產名錄》。

　　被列入“世遺”的福建土樓一共有46座，主要分布在漳州市的華安縣、南靖縣及龍巖市的永定縣。申遺成功后，迅速帶動了兩市三縣的土樓旅游熱潮。

　　據永定縣統計，僅2009年，全縣接待游客216萬人次，實現旅游總收入9.08億元，土樓合理開發取得顯著成效。不僅如此，不少國內外客商和走出大山的土樓人在深切認識到世界文化遺產的含金量后，也紛紛前來永定投資創業。僅2009年，永定共策劃生成總投資5000萬元以上的項目53個，新簽約項目 17個，新開工新竣工項目14個；全縣新增加與土樓旅游相關產業實體200多個，新增從業人員6000多人。

　　華安縣申遺一年后旅游人數突破8萬人次，旅游收入達到600多萬元，比上年增長兩倍多。而南靖縣僅2009年1—10月，就接待中外游客129.7萬人次，創旅游收入更是達到 3.8億多元。其中，僅“十一”期間累計接待中外游客29.81萬人次，同比增長373.17%。

　　從2009年6月25日起，各地土樓門票價格大幅上調，更為火爆的土樓旅游市場帶來了可觀的效益。根據福建省物價局的最新核定，南靖縣土樓田螺坑景區門票從原來的50元/人次調為100元 /人次，華安縣大地土樓群門票從原來的30元/人次調為90元/人次，永定初溪土樓群門票從原來的50元/人次調為70元/人次，河坑民俗文化村門票從原來的20元/人次調為50元/人次。

　　各有高招

　　誰的土樓誰做主

　　從福建地圖上可以看出，漳州市南靖縣與龍巖市永定縣原本山水相連，“福建土樓”也多是在這兩縣范圍內。根據目前的交通線路，無論是從福州出發、還是從廈門出發，高速公路都是要先經南靖縣，才能再到永定縣。土樓旅游火爆之后，原本世代相安的兩縣，開始出現了微妙的變化。

　　從2009年初，連接南靖與永定的公路上便出現了一連串“古怪”的事情：在山梅公路距離永定不到一公里的慈坑橋，橋頭5米處被挖了一個8米多長的大坑，路兩端指示牌寫著“橋梁加固，嚴禁大中型車輛通行！”道路旁邊只留下2米寬的距離，只允許小車經過。也就從這時起，福建省客家土樓旅游發展有限公司便常常接到來自永定土樓景區的電話，稱山梅公路在修路，從南靖開往永定的大巴被堵在路上，無法到達，游客因此少了五成多。

　　永定的媒體為此還發了一則《發生在南靖與永定交界處的怪事——是修路？還是為了爭奪土樓旅游客源？》的消息。消息稱，山梅公路已經被挖半個月，卻不見有施工人員來修復。但南靖方面對此卻給予了堅決的否認。

　　斷路之爭未了，一篇游客在網上發表的博文又引起了一樁“無頭公案”——路牌之爭：在南靖與永定的公路交接處立有一牌“再見，福建土樓”。于是很多游客以為瀏覽完南靖的土樓后，土樓旅游也就結束了。永定方面對此很是不滿。后來，南靖方面又改為“歡迎再來，福建土樓”。結果仍是引起不少歧義。永定當地旅游業內人士還私下講了這樣一個故事：原本說好要接待一批游客，但左等右等都不見來。打電話一問，對方說“我們不是游覽過了嗎？牌子上都說歡迎再來了。”

　　不僅如此，華安、南靖、永定三縣為了擴大土樓宣傳和提升知名度，在廣告上也是各打各牌：“福建土樓之都，客家故里永定”、“福建土樓，故里南靖”、“華安土樓、土樓源頭”；或者你請明星做廣告、我請影視劇組拍電視劇……不少初來福建的游客，被這種種宣傳往往弄得一頭霧水，也不知“土樓游”到底該去哪里好。鬧到最后，連福建省領導也從網上收到不少意見，不得不親自出面過問此事。

　　結盟組團

　　破除紛爭現曙光

　　為了破解土樓旅游引起的各方利益之爭，2010年1月，福建省旅游局牽頭，兩市三縣組成旅游聯盟，并簽署三方宣言。

　　宣言中提出：至2010年底，基本實現旅游宣傳營銷機制、旅游服務標準的一體化，形成競爭有序、和諧發展的福建土樓無障礙旅游區。至2015年底，使福建土樓旅游區成為以世界遺產觀光和鄉村休閑度假為特色的國家5A級旅游景區和世界級旅游目的地。福建土樓旅游聯盟由漳州、龍巖市政府分管領導擔任輪值秘書長，在福建土樓旅游發展協調小組的指導下開展工作，輪值秘書長要不定期組織成員溝通交流情況、協商調處矛盾、相互借鑒經驗、提出工作建議。

　　在最令人關注的具體合作內容上，宣言主要表達這樣幾個內容：實施福建土樓旅游規劃；整合優勢旅游資源；打造特色旅游產品，包括觀光類型、參與體驗型、文化體驗型及休閑度假型；另外，實施統一宣傳標識、統一市場宣傳推廣、統一發布旅游信息。并配合省旅游局，共同建設“福建土樓旅游網”；每年舉辦一次福建土樓文化旅游節，由省旅游局、文化廳和漳州、龍巖市政府聯合主辦，永定、南靖、華安縣輪流作為開幕式主辦地。

　　此外，宣言中對平衡各方利益的措施，沒有更細節的表述。為此，南靖縣委書記陳忠厚表示：要實現福建土樓旅游聯盟，至少要做到四點：認識、思想要統一；要優勢互補，不能互相拆臺；宣傳要統一口徑；最后是規劃統一。而永定縣旅游局局長陳太坤也完全贊同這種說法。他告訴記者：他理解的以形式聯盟平衡各方利益，應該是以一個市場手段而非行政方式的分配。在實際中，各自要進行差別化建設，南靖突出的是臺胞祖籍地土樓旅游，永定則重點是突出客家土樓文化旅游。“將來還可以通過通票形式，一票共游，游客也就各有所獲，利益也就能彼此共享。”

　　趙鵬　謝賢偉