提 要

　　剛剛過去的2009年，遭受了百年不遇的國際金融危機的沖擊。中國經濟在進入新世紀以來最嚴重的困難面前，沉著應對，迎難而上，率先實現企穩回升向好。方興未艾的我國文化產業在一系列政策、措施的推動下，抓住危機中的機遇，逆勢上揚，在全球經濟的寒冬中呈現出暖意融融的喜人景象，保持了較快的發展勢頭，在經濟危機困擾全球的2009年上半年，我國文化產業平均增幅高達17%，高于GDP增長速度，并在一些關鍵環節取得突破性進展，文化產業不僅成為經濟領域的“新亮點”，更為全年中國經濟“保八”的順利實現貢獻了重要力量，成為中國經濟抵御國際金融危機的一個有力支撐點。

　　面對危機出臺對策迎難而進　積極推動文化產業逆勢上揚

　　新年伊始，中央電視臺中國電視劇制作中心制片人李功達就一直沉浸在今年拍攝計劃已經落實的喜悅里，電視劇《最后一個匈奴》將于農歷正月十五在延安開機。近年來，李功達的公司拍攝的《寶蓮燈前傳》、《鴿子哨》等劇取得了令人滿意的收視率和銷售收入，但去年新年之際，因受全球經濟危機沖擊， 他曾因為新劇制作資金緊張而焦急萬分，是來自交通銀行北京市分行三筆總額1550萬的專項貸款讓他的電視劇順利完成后期制作，也讓他對新劇充滿了信心。

　　李功達的經歷是許多親歷者切身感受去年我國文化產業面對危機逆勢上揚的一個縮影。國際金融危機發生后，全國人民在黨中央、國務院領導下沉著應對，共克時艱。作為我國社會發展的重要組成部分之一，文化產業如何應對，成為各級黨和政府十分重視的當務之急。很快，深入貫徹黨的十七大精神，興起文化建設新高潮，推動文化大發展大繁榮進一步形成共識；很快，深入貫徹落實科學發展觀，深化文化體制改革的八個文化發展理念廣泛宣傳。由中央領導親自帶隊的調研組深入各地現場指導；全國文化體制改革經驗交流會在南京召開；9個文化體制改革試點省市35個單位進一步扎實推進、舉措連環，一大批文化單位繼續轉企改制，一大批新型文化業態應運而生。

　　2009年7月，國務院通過并頒布了《文化產業振興規劃》，標志著文化產業上升為國家的戰略性產業，納入黨和國家的重要工作目標。文化部及時向各地下發了《關于加快文化產業發展的指導意見》和《文化產業投資指導目錄》，對振興文化產業進行了總體部署。

　　在一系列政策、措施的有力推動下，文化產業逆勢上揚，對經濟發展的支撐作用日益明顯。在世界各國對全球經濟危機充滿擔憂的去年1月至5 月，我國文化產業平均增幅高達17%，速度遠超過GDP和第三產業的增速。文化產業也在政府推動和政策扶持下，逐漸成為一些地方經濟的重要支柱。去年，北京、上海、深圳、湖南、湖北等地實現文化產業增加值占到全省GDP的5%；山東省文化產業產值超過1000億元，江蘇省的文化產業增加值已連續四年保持近 30%的增幅。

　　2009年5月舉辦的第五屆中國(深圳)國際文化產業博覽交易會，共有28個省區市、56個國家和地區的1708家政府團組、機構和企業參展；總展覽面積124萬平方米，參展商2171家；觀眾近358萬人次，同比增長25%，其中專業觀眾37.49萬人次；總成交額達到880億元， 同比增長25.4%。盡管受國際金融危機的影響，此次文化產業博覽交易會的展會規模和交易量逆勢增長，創下了歷史最好成績。

　　2009年11月舉辦的第四屆北京文博會，共簽署了文藝演出、出版發行、版權貿易、影視節目制作交易、設計創意、動漫與網絡游戲研發制作、古玩藝術品交易、文化旅游等合作意向和協議322個，總金額55.2億美元，其中億元以上的項目達32個。同樣令人高興的是，與前一屆相比，這屆北京文博會簽約項目在內容和結構上都發生了可喜的變化，直接投資于影視制作、動漫游戲、演藝娛樂、數字內容等領域的產業合作項目大幅度提高，銀企合作活躍，規模快速上升，彰顯出文博會的貿易平臺和產業帶動作用。

　　建立文化產業投資融資體系　　突破制約文化產業發展瓶頸

　　面對國際金融危機的沖擊，我國政府有關決策和管理部門，把握文化產業反經濟周期調節的特點，制定相關政策，積極推進金融支持文化產業發展相關文件的出臺，借助金融機構的資金優勢，建立起適應我國文化產業發展特點的投資融資體系，在制約文化產業發展資金等關鍵環節取得突破性進展，推動文化產業逆勢上揚。

　　2009年4月，商務部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、中國進出口銀行聯合出臺了《關于金融支持文化出口的指導意見》；8月，中宣部、文化部、財政部、中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯管理局等部門攜手成立了“金融支持文化產業發展跨部門工作小組”，開展聯合調研，共同研究制訂金融支持文化產業發展的政策文件，并在貸款利率、擔保政策和風險補償方面取得突破。

　　為拍攝新年的第一部電視劇，制片人李功達通過擔保公司將文化產品版權作抵押，在銀行借了一筆無抵押擔保貸款，這項扶持文化產業發展的政策和措施，使文化企業得以快速獲得資金，破解了長期困擾國內中小文化企業的融資難題。李功達的公司因為得到資金支持，最近還完成了對美國洛杉磯華語電視頻道“天下衛視”的收購，拓展著中國文化走出去的平臺。李功達深有感慨地說，無抵押擔保貸款這個政策和措施本身就是對文化產業價值的承認。

　　通過擔保公司將文化產品版權抵押給銀行，在這些強有力的政策、措施推動下，一批國有銀行同國有文化企業集團簽署戰略合作協議，開展政銀合作，加速拓寬文化產業融資渠道，給我國文化產業逆勢上揚、實現跨越式發展注入了強勁活力。截止到去年底，中國銀行、民生銀行、中國進出口銀行等國內金融機構已經向各類文化企業提供了數百億的信貸額度。

　　2009年3月和4月，文化部相繼與中國進出口銀行、中國銀行簽訂了《關于扶持培育文化出口重點企業、重點項目的合作協議》和《支持文化產業發展戰略合作協議》。在這些協議的框架下，中國對外文化集團公司與中國銀行簽署了支持文化產業發展的戰略合作協議，由此拉開了國有大型金融機構助力國內大型文化企業及重點文化產業項目的序幕。一批頗具市場潛力的文化產業項目，如上海城市舞蹈、杭州宋城、俏佳人傳媒、黑龍江冰雕等也被納入該戰略合作之中，被銀行受理。目前，其中一些項目已開始放款，并享受優惠利率。

　　在文化部、中國進出口銀行、深圳華強集團有限公司三方攜手支持文化科技產業“走出去”的戰略合作中，中國進出口銀行將在5年的合作期內，向文化企業提供不低于200億元人民幣或等值外匯信貸資金，積極推動中國文化“走出去”。其中，中國進出口銀行與深圳華強集團有限公司簽訂了貸款額度為100億元的《支持文化科技產業“走出去”戰略合作協議》，重點支持華強集團自主知識產權原創文化科技產品出口、大型項目輸出及文化科技產業園的建設。

　　積極關注支持新興文化業態　　大力推動中國動漫產業發展

　　在歲末年初之際舉辦的首屆中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會上，東莞漫彩文化傳播有限公司的展臺只是眾多參展文化企業展臺中普通的一個。據統計，本屆博覽會共吸引了參展企業450家，達成動漫版權交易成交意向120項，成交總金額高達82億元。共吸引了近45萬觀眾入場參觀。離展會閉幕還有一天，漫彩文化傳播有限公司本來只是用作展示的產品也銷售一空，工作人員只好藏起幾個用來第二天博覽會閉幕前“裝點門面”。公司總經理廖玉平說， 漫彩是東莞當地的一家原創卡通動漫公司，沒想到，此次參展超出預期，參展效果出奇的好，增加了自己打造、推廣原創卡通品牌的信心。

　　盡管受到國際金融危機的影響，我國動漫產業卻在2009年全面提速，從中央到地方，在出臺政策、推出措施、企業認定、制度建設、制定計劃、扶持企業、推動交易、開展活動等許多方面，都給予了大力扶持，動漫產業取得了長足進展，發展勢頭蓬勃，成為令人關注和振奮、同時也受到各地各級政府大力支持的新興文化業態。

　　2009年6月，文化部、財政部、國家稅務總局就實施《動漫企業認定管理辦法(試行)》的有關問題下發通知。7月，財政部、國家稅務總局發布了《關于扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知》，明確了對經認定的動漫企業在增值稅、企業所得稅、營業稅、進口關稅、進口環節增值稅等稅種上的優惠政策。去年底，首批百家動漫企業獲得國家認定，將按有關政策規定在各地稅務部門享受到各項優惠。

　　2009年實施的“原創動漫扶持計劃”和“原創動漫推廣計劃”，向該計劃已確定的101個項目單位撥付了扶持資金，用于提高作品質量、擴大作品傳播，先后在深圳、上海、天津、貴陽、拉薩、南昌、北京等地向公眾集中展示這些優秀原創動漫作品；同時，還組織國內數十家動漫企業赴日本參加東京國際動漫展，簽約金額與合作意向近1億元人民幣。

　　北京大學文化產業研究院陳少峰教授在談到政府推動、企業求變、自主創新的喜人態勢時說，這幾年，我國文化體制改革對推動文化產業發展帶來了很大的成效，企業也在應對市場的需求不斷創新，形成了我國文化產業發展的新格局。

　　作為政府推動、社會關注、企業熱心的新興文化業態，中國動漫產業在2009年得到了長足進步。動漫電影《喜羊羊與灰太狼》以僅600萬元的制作成本，卻收得了近億元人民幣的票房，使沉寂已久的中國原創動漫引起觀眾廣泛關注，也為原創動漫贏得了新的市場。

　　在參加首屆中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會的450家企業中，據統計，原創動漫企業196家、動漫衍生品企業199家，從一個側面反映出原創動漫這一新興文化業態的喜人發展勢頭。東莞研達動漫公司展臺上兩款擺放在一起的產品，一款是給國外企業代加工的古裝武士產品，另一款則是與動漫聯姻、引進動漫品牌自主研制、開發和銷售的古代兵器產品。據了解，前者要經過五百道工序，但每件成品掙的利潤只有一毛錢，而后者的利潤則達到十幾塊錢， 兩者之間相差一百多倍。

　　中國經濟在國際金融危機中沉著應對，迎難而上，率先實現企穩回升向好的歷程，也可以從東莞研達動漫公司展臺上得到有力的印證。去年的國際金融危機，使東莞研達動漫公司這家給國外代加工玩具的傳統制造企業同樣遭受沖擊，與東莞的大部分同行的遭遇一樣，國外訂單大量減少，難以為繼，是國家對動漫產業的政策扶持和推動，促使研達動漫公司轉向與國產原創動漫聯姻，生產利潤遠高于為外國代加工產品的動漫衍生品。如今，走出全球經濟寒冬，東莞已經由我國傳統玩具生產基地“變身”為全國最大的動漫衍生品生產基地。

　　有關動漫的會展、交易、節慶等活動，也成為2009年文化產業的一個亮點。首屆中國動漫藝術大展、第四屆中國原創手機動漫大賽等動漫活動相繼舉行，全面展示了新中國成立以來動漫藝術與產業的發展成就，引起全社會對動漫這一新興業態的廣泛關注。

　　在各方面的共同努力下，由文化部文化市場發展中心、中國演出管理中心轉企改制共同組建的第一家中央動漫企業中國動漫集團有限公司，于 2009年11月掛牌成立，對推動動漫產業發展產生了十分積極的引導作用。同時，文化部還會同天津市人民政府和北京市人民政府，于2009年7月和10月相繼啟動了國家動漫產業綜合示范園和中國動漫游戲城建設工程。

　　著力打造文化產業“航空母艦”　　推動中國文化走向國際市場

　　2009年11月12日，文化部三樓的大會議廳里與平日里有了很大不同。往日擺放整齊的桌椅全部撤去，只在大廳主席臺前擺放著一張鋪著潔白桌布的長條桌。主席臺后面的紅色大屏幕上，映出了“中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動漫集團有限公司成立揭牌儀式”的大字。三家國有大型文化企業轉企改制的有關協議在長條桌上一一簽署，三個揭開紅綢的公司名牌佇立在大廳里，文化產業“航空母艦”鳴笛出發。

　　由中國東方歌舞團轉企改制組建的中國東方演藝集團有限公司、中國文化報社轉企改制組建的中國文化傳媒集團有限公司、文化部文化市場發展中心和中國演出管理中心轉企改制共同組建的中國動漫集團有限公司等三家文化企業的成立，是2009年文化產業令人矚目的一個新熱點和大舉動，三家文化企業在文化產業的建設發展中具有開創意義和引領作用，肩負起打造文化產業“國家隊”的重任。

　　從2003年到2008年，五年多的時間里，文化部只組建了由中國對外演出中心和中國對外藝術展覽中心兩家事業單位轉企改制組建的中國對外文化集團公司。2009年11月12日，新成立的三家文化企業在京同時掛牌，從一個側面生動反映了在全球性金融危機的背景下，我國文化產業逆勢上揚，尤其是文化娛樂、動漫游戲、文藝演出等領域呈現出的良好發展態勢。

　　根據我國文化產業的發展態勢和三家文化企業的不同條件，文化部為這三支文化產業“國家隊”設計了不同的發展目標：中國東方演藝集團有限公司在多年演出市場經營取得可喜成效的基礎上，做大產業規模，延伸產業鏈；中國文化傳媒集團有限公司充分利用轉制契機，做強主業，穩步發展；中國動漫集團有限公司在金融危機的背景下應運而生，從無到有，抓住機遇，實現跨越式發展。

　　連同在文化產業中具有多年成功實踐、在國際文化市場大力推動中國文化傳播的中國對外文化集團公司，四支文化產業“國家隊”都在不同的文化產業領域產生著積極有效的市場引導和文化引導作用。在國內，這些文化企業有如“航空母艦”引領著整個行業的發展方向，對其他企業具有示范作用；在海外，這些文化企業則代表著中國形象、中國實力和中國氣派。

　　四支文化產業“國家隊”的建立和布局，不僅有力推動著文化產業的發展和中國文化“走出去”，也在確保國家文化安全方面發揮著重要作用。同時，這些主流、骨干、關鍵、有實力、高水準的大型文化企業，在參與國際市場競爭、推動中華文化“走出去”中，具有國際市場商業談判的實力和經驗，使文化產業產生積極的文化影響和市場效益。

　　在進入新世紀以來最嚴重的經濟困難中逆勢上揚的中國文化產業，經歷過國際金融危機的考驗和洗禮，正煥發著令人振奮、給人希望的勃勃生機，在新的一年里邁開堅定有力的步伐與沉著自信的中國一道前進，在世人面前展現出不僅是經濟強國、更是文化大國的力量和信心！

　　諶強