廣電總局：將盡快制定配套政策保證《意見》落實

　　廣電總局：要讓人民群眾共享繁榮發(fā)展的電影成果

　　廣電總局：將實施中國電影技術(shù)向數(shù)字化全面過渡

　　廣電總局：中國電影業(yè)已具備條件和金融資本對接

　　廣電總局：推動影院建設(shè)是解決電影產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)

　　廣電總局：國辦《電影產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》有四大亮點

　　廣電總局：中國電影產(chǎn)業(yè)化進入到非常關(guān)鍵的時期

　　中新網(wǎng)1月29日電  國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求大力推動中國電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)由電影大國向電影強國的歷史性轉(zhuǎn)變。廣電總局新聞發(fā)言人朱虹就 《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》答記者問。

　　　　一、《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺背景？

　　答：改革開放以來，在產(chǎn)業(yè)化政策的推動下，經(jīng)過多年的高速發(fā)展，中國電影的總體形勢有了較大改觀，許多方面取得了突破性進展，特別是近兩年，電影業(yè)克服了諸多經(jīng)濟不利因素，在全球金融危機的大背景下保持了強勁的上升勢頭，對于落實中央關(guān)于增信心、擴內(nèi)需、保增長、惠民生的戰(zhàn)略決策做出了積極的貢獻。但是，由于我國電影產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和水平還處于初級階段。在產(chǎn)量迅速增長的同時，深受群眾普遍稱贊的和市場歡迎的優(yōu)秀作品總體上還不多；電影的管理體制和運行機制還未完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，還存在體制性的障礙；電影基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，影院數(shù)、銀幕數(shù)還很少，特別是城鎮(zhèn)影院建設(shè)投入不足、發(fā)展滯后，不少地方還存在放映空白；電影科技創(chuàng)新能力有待提高，設(shè)施設(shè)備國產(chǎn)化水平較低，建立適應(yīng)電影發(fā)展的技術(shù)新體系還任重道遠；電影的國際競爭力 還十分有限；電影管理的法律法規(guī)、體制機制、技術(shù)手段等還需要不斷改進和完善；優(yōu)秀人才匱乏，隊伍建設(shè)亟待加強，等等，迫切需要有更強有力的政策措施來促 進電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，使其具有更加強大的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人民群眾在享受富裕物質(zhì)生活的同時，享受到更加豐富多彩的精神文化生活。進入新時期，我國電影產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件都發(fā)生了一系列變化，電影產(chǎn)業(yè)化進入到了一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，特別是從“十一五”到“十二五”時期，是我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是電影體制機制改革創(chuàng)新發(fā)展的黃金機遇期，在這樣一個機遇與挑戰(zhàn)同在的非常時期，《指導(dǎo)意見》的出臺，必將對今后一個時期電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

　　　　二、《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》的意義？

　　答：當今世界，綜合國力競爭日趨激烈，文化的地位和作用更加凸顯，經(jīng)濟較量中文化因素日益突出，文化建設(shè)在黨和國家工作大局中的地位和作用更加重要。 黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，把文化建設(shè)納入四位一體總體布局，鮮明提出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和興起社會主義文化建設(shè)新高潮的重 大戰(zhàn)略部署，把文化建設(shè)提升到了一個新的高度。前不久，國務(wù)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，是新中國成立60年來國家第一次從戰(zhàn)略高度對振興文化產(chǎn)業(yè)作出 整體規(guī)劃和重大部署。電影是中國特色社會主義文化的重要組成部分，電影產(chǎn)業(yè)是我國文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱力量，繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，是加強社會主義文化建設(shè)的重 要內(nèi)容。《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，是繼《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》后，國家對促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提出的重要指導(dǎo)方針和具體政策措施保障，既明 確了工作任務(wù)又突出了工作重點，為促進電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供了難得的契機和良好的條件。

　　電影產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少的特點，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、發(fā)展新型服務(wù)業(yè)的總體布局中具有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。繁榮 發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，對于改變我國文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重偏低現(xiàn)狀，推動文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國家文化軟實力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。電影又是 深受人民群眾喜聞樂見的文藝形式，堅持大眾藝術(shù)為大眾，滿足人民群眾的精神文化需求，是電影工作的根本要求。繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下 保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民精神文化需求的重要途徑。

　　　　三、《關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》的亮點有哪些？

　　答：《指導(dǎo)意見》是在國務(wù)院各有關(guān)部委進行深入調(diào)研，匯總意見，經(jīng)過反復(fù)討論修改后正式出臺的。文件明確了促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的總體要求、基本原則、發(fā)展目標和主要措施，其突出亮點就是對進一步深化電影體制機制改革、加快推進電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展具有很強的指導(dǎo)意義。

　　一是明確了堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚社會主義核心價值體系，走中國特色電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，以豐富產(chǎn)品和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為 動力，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科學(xué)管理為保障，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，大力推動我國電影產(chǎn)業(yè)跨 越式發(fā)展，實現(xiàn)由電影大國向電影強國的歷史性轉(zhuǎn)變的總體要求。

　　二是強調(diào)了促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展要始終堅持的四個基本原則，即：堅持正確方向、科學(xué)發(fā)展；堅持以人為本、服務(wù)大眾；堅持市場運作、政府推動；堅持重點突破、整體推進。

　　三是確立了電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的七個總體目標，具體為1.形成若干個主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、實力雄厚、競爭力強的大型骨干電影企業(yè)；2.電影數(shù)字化技術(shù)裝 備水平和電影制作加工質(zhì)量大幅提高，電影數(shù)字化轉(zhuǎn)換、修護、存儲、傳輸、放映，動畫軟件開發(fā)等取得重大進展；3.電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)日益完善，基本實 現(xiàn)全國地級市、縣級市和有條件縣城的數(shù)字影院覆蓋；4.電影質(zhì)量大幅提高、產(chǎn)量穩(wěn)步增長，形成多類型、多品種、多樣化的創(chuàng)作生產(chǎn)格局；5.電影經(jīng)濟總量年 均增長速度達到20%以上，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生產(chǎn)業(yè)鏈條明顯加長，綜合效益顯著增長；6.農(nóng)村和學(xué)校數(shù)字電影院線建設(shè)加強，農(nóng)村電影放映條件根本 改善，每個行政村每月放映一場電影，每個學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場愛國主義教育影片；7.培育出有國際競爭力和影響力的電影國際傳播企業(yè)，適應(yīng)國際市場需求 的國產(chǎn)影片不斷涌現(xiàn)。

　　四是針對繁榮發(fā)展中國電影產(chǎn)業(yè)的突出問題，提出了十項重點措施，包括大力繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)、積極培育新型企業(yè)、繼續(xù)擴大院線經(jīng)營規(guī)模、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影 院建設(shè)、鼓勵加大投融資政策支持、積極推動科技創(chuàng)新、全面加強公共服務(wù)、努力增強國際影響力、不斷完善監(jiān)管體系和大力加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。