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              唐代御史與彈劾制度
            2010年01月21日 08:52 來源:光明日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

              《唐代監察制度研究》是商務印書館出版的一部關于監察制度史研究的專著。作者在嫻熟運用中日兩國相關史料和研究成果的基礎上,系統、完整地描述了唐代監察制度的演進過程,更進而分析了唐代士人所具有的人文特征。

              彈劾制度是唐代監察理念的直接體現,縱觀唐代近三百年的歷史,彈劾制度演進在維持唐代的統治秩序、凈化官場風氣、維護國家利益方面發揮了重要的作用。唐代彈劾程序的變化從中宗時期開始,到玄宗開元末期李林甫執政期間逐漸完成,在彈劾程序中正式加入了“進狀”與“關白”兩個環節。這使御史彈劾的自主權因此受到了極大限制。

              在近三百年的歷史發展過程中,唐代地方監察制度從監察體系到監察內容都發生了很大的變化。如果說前期的地方監察主體是地方官的話,那么后期,這一主體則變為直屬中央的郎官、御史系統。值得注意的是,后期的變化主要表現在后期擔任監察的官員素質、恪守職務的奉公敬業品質都遠遠不如前期。而唐后期建立起來的地方監察系統,雖然在施行過程中出現了各種各樣的問題,但是,其制度的設計與制度的運作原理并沒有明顯的缺陷。

              唐后期御史形象具有明顯的二重性:從官僚制度的硬性規定看,御史地位呈現出上升的趨勢,御史在仕途遷轉中始終占據重要的位置;但是從社會的實際情況來看,御史在世人眼中的地位以及后期所處的境遇并不樂觀。這正是唐后期執法部門的真實處境!盡管唐王朝江河日下的大趨勢不可逆轉,但是御史臺是中央唯一的監察機構,是維護專制君主和中央集權制國家的法律機構,它的重要作用決定了中央在任何時候都不可能離開它。但是在禮崩樂壞、世風日下的歷史大趨勢下,御史的素質形象以及社會地位發生下滑也在所難免。

              諫官制度是中國古代特有的一種政治制度。歷代的士大夫,利用進諫制度,在阻止封建君主專制制度的惡性發展方面發揮了積極作用,而唐尤甚。諫官的輿論始終代表著一種為當時社會所認可的是非標準,代表著一種正面的價值體系,它具有明顯的政治導向及改造君主專制制度的功能。這種以批判時政弊端為主要目的的輿論監察是中國古代官僚社會的一個顯著亮點。

              徐立波 杜春萍

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