《圖書公平交易規(guī)則》被指違反反壟斷法

　　三行會聯(lián)合制定“規(guī)則”引北京消協(xié)質(zhì)疑

　　三家協(xié)會制定的《圖書公平交易規(guī)則》被指違反反壟斷法。15日，北京市消費者協(xié)會、北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會公開提出質(zhì)疑，并建議相關(guān)部門予以調(diào)查及糾正。

　　據(jù)介紹，近日，由中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、中國新華書店協(xié)會聯(lián)合制定了《圖書公平交易規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，針對此《規(guī)則》中部分條款涉嫌違反了反壟斷法等法律法規(guī)的規(guī)定，北京市消協(xié)、北京市律協(xié)消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會聯(lián)合提出五點意見。

　　一是涉嫌價格壟斷。此《規(guī)則》是以行規(guī)形式出現(xiàn)的，行業(yè)規(guī)范應(yīng)該是合理、合法，促進市場競爭，達到拉動消費需求，推動行業(yè)健康發(fā)展的目的。但《規(guī)則》通過行規(guī)形式設(shè)定了統(tǒng)一的市場銷售商品最低折扣限制，變相統(tǒng)一了經(jīng)營者商品的最低價格。使經(jīng)營者借助行規(guī)形成協(xié)同行為，達成在價格方面排除、限制競爭的默示協(xié)議、決定，涉嫌價格壟斷。涉嫌違反了反壟斷法禁止經(jīng)營者與交易相對人達成以“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”的壟斷協(xié)議及禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成固定或者變更商品價格壟斷協(xié)議的規(guī)定。

　　二是限制競爭。制定統(tǒng)一的定價標(biāo)準(zhǔn)及商品最低折扣，不利于維護正常的市場競爭秩序。經(jīng)營者在合法的范圍內(nèi)擁有自主定價權(quán)，這種權(quán)利是自行實施的，而通過行規(guī)的形式聯(lián)合定價或設(shè)定價格標(biāo)準(zhǔn)，則構(gòu)成具有排他性的行業(yè)價格壟斷，限制了競爭。

　　三是行業(yè)組織利用制定行規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保護部分企業(yè)利益為目的，達成行業(yè)內(nèi)部的價格統(tǒng)一規(guī)定，涉嫌違反了反壟斷法中行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事法律禁止的相關(guān)壟斷行為的規(guī)定。

　　四、經(jīng)營者利用行規(guī)協(xié)同聯(lián)合定價行為，其直接后果是損害了消費者合法權(quán)益。行規(guī)形式的壟斷行為使經(jīng)營者達成統(tǒng)一，要求其他的經(jīng)營者也直接或間接向行規(guī)靠攏，從而使消費者被迫接受統(tǒng)一價格，無法選擇或選擇范圍減少，從而侵害了消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。同時類似的行業(yè)規(guī)定的直接后果將降低市場競爭程度，不利于擴大消費，不利于促進文化市場的健康發(fā)展，不利于提高消費者精神消費質(zhì)量，更不利于促進國民經(jīng)濟的發(fā)展整體目標(biāo)。

　　五、針對行業(yè)組織違反反壟斷法的相關(guān)行為，建議相關(guān)部門予以調(diào)查及糾正，保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　記者姚芃