中新網1月12日電(蒲波)  日前，在北京圖書訂貨會高層論壇上，由中國版協、中國發協、新華書店協會聯合制訂的第一個行規行約《圖書公平交易規則》正式發布。這個歷經三年的醞釀、反復討論、斟酌制訂的“里程碑”意義的中國書業行規在發布后卻沒有迎來一片喝彩聲，“限折”條文成為關注的焦點。出版人擔心它淪為一紙空文，網上書店經營者有點不知所措，讀者認為“會買不起書”。

　　《規則》：具有里程碑意義

　　2007年12月4日至5日，中國出版工作者協會在北京召開《圖書公平交易規則》征求意見座談會，目的就是要解決圖書市場的上游與中游之間、中游與下游之間的日益嚴重的交易誠信問題，解決“價格戰”等影響圖書出版發行業健康發展的頑疾。

　　2008年，出版業內期待9月《規則》出臺，卻仍然需要進一步討論，進一步斟酌每一條條款。2010年1月8日，北京圖書訂貨會上，國內圖書出版發行業的第一部行業規范——《圖書公平交易規則》才正式發布。有關人士認為，《規則》的發布結束了圖書交易缺少行業規范的局面，在中國圖書出版發行業歷史上具有里程碑意義。

　　這個《規則》由中國出版工作者協會、中國書刊發行業協會、中國新華書店協會在新聞出版總署有關部門的主導下，歷經三年醞釀、反復討論制定而成。《規則》共九章三十條，從訂貨、供貨、退貨、促銷、結算等環節對圖書交易行為進行了全面規范。

　　《規則》第二十二條對“促銷”規定：新版圖書出版一年(以版權頁出版時間為準)內，進入零售市場時，須按圖書標定的價格銷售，不得打折銷售。第二十三條補充到，在特殊情況下，經銷商可進行優惠促銷，但優惠價格不得低于版權頁定價的85%。

　　《規則》是“鏡中望月”？

　　盡管《圖書公平交易規則》是在多番討論和仔細斟酌的情況下出臺，在業內人士看來，依然有諸多不完美的地方。業內人士的擔憂主要有兩點：《規則》不具備法律效力和執行難度很大。

　　據《北京晨報》報道，某出版社代表表示，這個規定屬于鏡中望月，因為它不具備法律效力。按照《反不正當競爭法》，現在網店的這種價格體系，基本上沒有違反《反不正當競爭法》，因為沒有低于進貨價格銷售。

　　長江文藝出版社負責人黎波在接受媒體采訪時表示，對出版社或書店而言，他們當然希望新書銷售的時候不打折，但對這個《規則》，他不覺得變成現實的可能性有多大。

　　從《規則》出臺到今天，國內網上書店“卓越亞馬遜”的首頁仍然有“秒殺第7波 圖書全場購滿129元 免費送超級暢銷書”的促銷字樣。“當當網”圖書頁面顯示，低于8.5折的圖書依然很多。

　　11日，“當當網”通過某門戶網站發表對《規則》的回應，表示“等待細則出臺后再研究實施”。回應中說，“限折令”目前還不具有可操作性。當當網在售圖書有60萬種，每天都有新書上架，大家是統一時間調價還是自行逐步調整？所有圖書不論什么品類都要統一折扣嗎？另外，一些小網站、小書店很難監管，這會導致“劣幣驅逐良幣”。對于不執行限折令的企業有什么處罰方式？

　　“限折”就公平了嗎？

　　《圖書公平交易規則》出臺目的是為公平交易，包括“限折”條款在內。但是，有評論卻認為“限折令”與公平交易南轅北轍，其實對網絡書店來說“并不公平”，未必對圖書市場的發展有好處。

　　《合肥日報》有評論指出，當前不少網上書店或讀者俱樂部銷售的新書價格低于定價的8.5折，看似是盲目的惡性競爭，但實際上是市場經濟的結果。圖書不是公共產品，圖書也不是關系到國家經濟命脈的物品，銷售價格不適合政府定價。

　　《長江日報》有評論也持相同觀點，還認為“限制網上書店的優惠幅度是不是出于保護實體書店生存之考慮？”評論者建議，要促進圖書市場的發展，首先應該考慮圖書價格虛高是否合理，是否公平。

　　《武漢晚報》有評論指出，目前的狀況是，圖書定價普遍偏高。要防止低價傾銷，禁折令并不是什么靈丹妙藥，只有加強監管才是最正確的選擇。

　　普通讀者：噩耗？會買不起書？

　　對于作為圖書消費者的讀者來說，圖書“限折”顯然是個“壞消息”，買書成本會增高。有讀者持反對態度，有讀者希望“謹慎推行”，還有讀者認為“限折”是“本末倒置的做法”。

　　據《成都商報》報道，在北京圖書訂貨會現場，很多讀者對《規則》持反對態度。有讀者認為《規則》是不合理的，是損害經營者和讀者的利益。還有讀者認為，不打折就是鼓勵去買盜版書。

　　《南方都市報》有評論稱，書價太高，讓讀者買不起書，這是當前面臨的困境。不解決這個困境，卻去規定新書網售不低于8.5折，顯然是本末倒置的做法，自然吃力不討好。

　　有網友發文稱，不僅對于普通讀者，對文化的傳承也是“噩耗”。網上低價售書是否屬于不正當競爭，自有《反不正當競爭法》來規范。一個不得低于8.5折的規定，不僅是對文化傳播的損害，也是對市場經濟行為的干涉，還是謹慎推行吧。