11月7日，為紀(jì)念蘇聯(lián)十月革命22周年，周恩來(lái)寫(xiě)了《帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)與民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)》一文。文章就共產(chǎn)國(guó)際六大決議案所說(shuō)的帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)的3種形式(進(jìn)攻蘇聯(lián)、帝國(guó)主義相互之間、侵略弱小國(guó)家)指出，第一種沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，第二種正在進(jìn)行，弱小國(guó)家已經(jīng)先后成為帝國(guó)主義侵略的犧牲品，只有中國(guó)站在反侵略的最前線。共產(chǎn)國(guó)際由此發(fā)表宣言，表示“日本帝國(guó)主義毒害中國(guó)已達(dá)兩年之久，中國(guó)正在為獨(dú)立而戰(zhàn)，共產(chǎn)國(guó)際援助為解放而戰(zhàn)斗的弱小民族。”

　　12月29日，他為共產(chǎn)國(guó)際撰寫(xiě)《中國(guó)問(wèn)題備忘錄》完稿，全文共5.5萬(wàn)字。備忘錄詳細(xì)介紹了中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，說(shuō)目前中共遇到一系列困難，主要是國(guó)民黨的反共、投降活動(dòng)和腐化，加上日本侵略者的誘降、英法的妥協(xié)，致使投降與分裂成為主要危險(xiǎn)。備忘錄這一部分還系統(tǒng)介紹了兩年半來(lái)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中中國(guó)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的情況。

　　經(jīng)過(guò)周恩來(lái)的工作，共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)作出了關(guān)于中共代表團(tuán)報(bào)告的決定，肯定中共的政治路線是正確的。執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)強(qiáng)調(diào)指出，中共為組織抵抗日本侵略及爭(zhēng)取中國(guó)人民民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)，不論對(duì)中國(guó)人民以及別的國(guó)家的勞動(dòng)者——特別是對(duì)殖民地和附屬國(guó)人民有著巨大的意義。共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)向共產(chǎn)國(guó)際各支部提議：展開(kāi)最廣泛的同情和支持援助中國(guó)人民抗日斗爭(zhēng)的運(yùn)動(dòng)，并把這一運(yùn)動(dòng)同國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)反對(duì)帝國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)的斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)。

　　1940年1月8日，周恩來(lái)在青年共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)書(shū)記處會(huì)議上，作關(guān)于中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的報(bào)告。1月28日，周恩來(lái)受中共中央委托致信斯大林，信中指出，由于國(guó)民黨內(nèi)投降、分裂傾向加劇，國(guó)共統(tǒng)一戰(zhàn)線正面臨危險(xiǎn)。

　　周恩來(lái)從1939年9月至1940年3月，在蘇聯(lián)共待了6個(gè)月，他一系列的活動(dòng)，其實(shí)是在醫(yī)治共產(chǎn)國(guó)際的心病，共產(chǎn)國(guó)際當(dāng)時(shí)不相信毛澤東的農(nóng)村包圍城市的革命理論。周恩來(lái)將毛澤東1939年9月1日《關(guān)于國(guó)際形勢(shì)對(duì)新華日?qǐng)?bào)記者的談話》帶到共產(chǎn)國(guó)際，共產(chǎn)國(guó)際對(duì)此很稱贊，說(shuō)中共領(lǐng)導(dǎo)正確，給了他們很大的支持。

　　周恩來(lái)在蘇聯(lián)期間，同任弼時(shí)一起就中共“七大”的召開(kāi)時(shí)間、新中央的人選及一些人員的安排使用問(wèn)題，重新進(jìn)行了慎重而全面的研究，他們的意見(jiàn)得到了中共中央的原則贊同。

　　周恩來(lái)還有一項(xiàng)最重要的工作是保護(hù)好革命的后代。當(dāng)年他在白區(qū)經(jīng)常做的一件事，就是搜尋烈士遺孤，安排撫養(yǎng)。他常說(shuō)：不這樣我怎么能對(duì)得起他們的父母？他在延安時(shí)親自安排將瞿秋白、蔡和森、蘇兆征、張?zhí)�雷、趙世炎、王若飛等烈士的子女送到蘇聯(lián)上學(xué)。這次又把劉少奇、高崗等人的孩子帶到蘇聯(lián)，在與斯大林會(huì)談時(shí)提出了保護(hù)要求，達(dá)成協(xié)議：這批中共子弟在蘇聯(lián)只求學(xué)，不上前線(蘇聯(lián)國(guó)際兒童院中其他國(guó)家的子弟，在前線共犧牲了21名)。這恐怕是當(dāng)時(shí)世界上兩個(gè)大人物，達(dá)成的一個(gè)最小的協(xié)議。可見(jiàn)周恩來(lái)的苦心。