隨著移動通訊與互聯網融合技術的發展，特別是3G技術的廣泛應用，通過手機訪問互聯網的網民日益增多，手機網站傳播淫穢色情信息的現象也呈現擴散蔓延之勢。一段時間內，淫穢色情手機網站數量激增，一些網站甚至明目張膽地打出“性愛”、“情色”招牌，淫穢色情文字、圖片、視頻隨處可見。“打擊手機網站傳播淫穢色情信息這項工作必須做到位、做出成效，還未成年人一片藍色天空、一個干凈環境。”全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國日前表示。

　　2009年12月25日，由全國“掃黃打非”辦公室組織的“抵制手機網絡色情——從我做起”座談會在京召開。學生、家長、教師、青少年問題專家、電信運營企業和手機網站經營者等各方人士齊聚一堂，為打擊手機網站傳播淫穢色情信息專項行動獻計獻策。

　　嚴峻現狀：未成年人是受害重災區

　　“在開展打擊手機網站傳播淫穢色情信息專項行動之前，我們曾經對幾百名中學生進行了一個問卷調查。調查發現，有74%的中學生有手機；在有手機的學生中，使用過手機上網的占82%；在使用過手機上網的學生中，知道手機網站上有淫穢色情信息的占83%。由此可見，在擁有手機的未成年人中，絕大多數使用手機上網，絕大多數看過手機網站的淫穢色情信息。這兩個令人震驚的‘絕大多數’告訴我們，手機淫穢色情信息主要受害者是未成年人。……我們必須下大決心、下大氣力切除手機淫穢色情這個‘毒瘤’。”蔣建國在會上表示。

　　關心下一代工作代表、青少年工作研究專家、首都師范大學青少年教育藝術研究所所長郭海燕教授認為，淫穢色情和低俗文化正在令我們悠久燦爛的民族文化推向異端。一些媒體和精神文化產品幾乎成了低俗淫穢色情的淪陷區。“如果長期這樣下去，我們不僅無法屹立于世界民族之林，連民族文化的生存都會受到威脅。”

　　作為教師代表，北京師范大學第二附屬中學學生處主任陳國治認為，手機淫穢色情信息泛濫現象形成的原因來自三方面：一是信息的制造者和傳播者有利益可得，二是接受者教育基礎不牢，對于這類信息充滿好奇，三是信息本身具有高度的誘惑性。他建議，教育工作者可以利用現在的社會輿論，尤其是媒體輿論正在集中關注這一現象的時候，通過營造健康的校園輿論給學生提供正面的價值判斷信息。

　　電信企業：為封堵黃網杜絕轉包行為

　　無線互聯網在促進經濟發展、推動社會進步、傳播先進文化、增進人際溝通等方面都起到了重要作用。但與之相配套的監管措施在短期內還沒有完全跟上，無線互聯網被一些不法分子和不良網站所利用，成為傳播淫穢色情等不良信息的通道。

　　作為電信運營企業代表，中國移動集團公司副總經理張曉鐵表示，針對這種情況，中國移動采取了六大舉措打擊手機網絡淫穢色情信息。一是及時發現和封堵淫穢色情手機網站。二是把住收費關，切斷淫穢色情網站收費鏈。目前中國移動已經對所有與其有WAP(無線應用協議)業務收費協議的服務提供商和內容提供商暫停計費，并從業務名稱、業務內容、推廣渠道等多個方面開展全面清查，要求這些單位提供信息安全責任承諾保證書，以確保其自身內容不能有任何涉黃信息；另外，堅決杜絕層層轉包行為，要求所有與中國移動有WAP業務收費協議的服務提供商和內容提供商嚴禁利用廣告聯盟等第三方進行業務推廣，并加大對技術防范手段的研發。三是杜絕違規的鏈接，停止所有互聯網渠道合作，中國移動在互聯網營銷中與部分互聯網銷售渠道簽署協議，明確規定嚴禁擅自發展下線渠道，嚴禁涉及黃色的內容，嚴禁各類代收費行為等等。四是強化監管和清理力度，確保互聯網數據中心機房信息安全。為此，中國移動進一步嚴格規范管理規定，加大對托管服務器的監管和清理力度，按照先備案、后接入的原則，對所接入網站內容進行逐一核查，發現未備案和存在不良信息的網站立即查封IP地址，存在不良信息的及時向公安機關報告，目前已經完成17588個網站的核查工作。五是杜絕層層轉包行為，針對部分代理商層層轉包服務器的行為，中國移動要求各省公司與全部ISP(互聯網服務提供商)和代理商重新簽訂協議，從嚴規范ISP及代理商的經營行為。六是加強正面引導。

　　基于對不良信息治理工作的復雜性和長期性的認識，中國移動表示下一步準備完善各項管理措施和管理手段。一是全面清理包括業務推廣渠道、手機代收費、手機網站內容接入等關鍵環節。二是全面強化治理力量，成立專職信息安全機構，聘請專家進行信息的鑒別和把關，集中力量清理各種不良信息。三是進一步強化技術手段，目前已經追加投入1億元專項資金進行技術的攻關，進一步建立和完善WAP不良信息的監測系統，最大限度地封堵淫穢色情信息，項目在逐步進行落實。四是積極研究和試驗各類技術監控手段，提高監控的實時性和準確性。

　　手機網站經營者：建議提高行業準入門檻

　　手機網站經營者代表、騰訊網政府及公共事務部高級經理金璇表示，作為手機網站經營者，他們已經采取了相應措施。

　　一方面，完善審核系統，加強審核力度，強化責任追究，成立了由公司CEO牽頭領導的信息安全執行委員會，建立了層層落實的組織體系，由客服、技術以及各業務部門聯合建立三級值班審核體系，針對清理淫穢色情內容的專項行動進行了詳細的部署，制訂了審核策略，及早發現，并及時清理，梳理完善了整套審核方案及流程。公司內部按照誰作為誰承擔責任的原則，將具體責任細化到各產品部門、各業務負責人。

　　另一方面，針對手機的互聯網業務，他們進行了信息安全策略的調整，針對自有內容建設，建立了一套完整的內容采集、內容發布和內容審核的嚴密流程，保證產品在開發、應用過程中由客服團隊以高度的責任心嚴格保證內容的質量。在與第三方合作內容中，他們嚴格審核合作伙伴的資質，若不能滿足安全要求，便要求合作伙伴關閉敏感欄目，減少相應功能，甚至是終止合作關系。針對用戶上傳的文字和圖片等內容，通過對用戶現有登記評價以及行為模式進行不良信息的過濾，杜絕惡意用戶利用網絡平臺傳播不良信息。

　　“我們已經建立并完善了一套用戶舉報機制，同時動員我們的用戶協助公司一同完成凈化網絡環境的工作，利用媒體力量發動網民力量共同抵制淫穢色情低俗內容的傳播。另外，也希望借助行業協會的力量，提高行業的準入門檻。”金璇表示。

　　全國“掃黃打非”辦公室：手機網站涉黃態勢已初步遏制

　　“淫穢色情信息通過手機網站的肆意傳播，嚴重損害社會道德，嚴重危害青少年身心健康，如果不加以治理、任其發展，將貽害無窮。”全國“掃黃打非”工作小組辦公室專職副主任周慧琳在會上表示。

　　據周慧琳介紹，全國“掃黃打非”辦公室已經為此有針對性地開展了一系列工作。11月16日，發出《關于嚴厲打擊手機網站制作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》；12月6日，全國“掃黃打非”工作小組召開專題工作會議部署開展專項行動；12月8日，與外宣辦、工信部等九部委聯合召開電視電話會議；12月14日召開“掃黃打非”部分成員單位聯絡員會議，落實有關要求和部署，討論《深入開展打擊手機網站傳播淫穢色情信息專項行動實施方案》；12月4日對外公布舉報電話；12月16日正式下發實施方案；12月16日，與最高法院有關部門聯合召開了司法解釋協調會。

　　“各項工作都在推進中，可以說，手機網站傳播淫穢色情信息蔓延態勢已經得到了初步遏制，專項行動取得了初步成效。工作中遇到的有關網站跳轉、深層次環節、數量的問題都將得到解決。”然而，在這一可喜的成果背后，手機網站涉黃問題還沒有得到徹底解決。

　　據周慧琳介紹，目前存在的最主要問題，一是一些淫穢色情網站沒有得到有效查處，特別是相當一部分將服務器轉到了境外；二是由于技術上和程序上的原因，部分淫穢色情網站關閉不及時；三是案件查處的數量和質量還不夠，重點案件特別是大要案還不多；四是各地發展不平衡；五是群防群治機制還沒有完全形成。打擊手機網站傳播淫穢色情信息工作仍然任重道遠。

　　蔣建國對此表示：“解決手機網站傳播淫穢色情信息問題，除了政府的監管和打擊，最根本的還是要靠社會的廣泛參與、共同行動，群策群力、群防群治。特別是家庭、學校、社會要互為依托、互為補充，共同努力、共同行動，從而構建起一條從政府到社會、從家庭到學校的共同抵御手機淫穢色情信息的堅實防線。”

　　記者 方圓