嚴打手機涉“黃” 關鍵要斬斷利益鏈條

　　——全國“掃黃打非”辦公室負責人答記者問

　　為堅決遏制手機網站制作、傳播淫穢色情信息的勢頭，嚴厲打擊手機網站傳播淫穢色情信息的違法犯罪行為，凈化手機上網環境，促進未成年人健康成長，全國“掃黃打非”工作小組辦公室于11月16日下發了《關于嚴厲打擊手機網站制作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》(以下簡稱《通知》)，對打擊手機網站制作、傳播淫穢色情信息活動進行了安排部署。近日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室負責人就嚴打手機涉“黃”問題回答了《中國新聞出版報》記者的提問。

　　《中國新聞出版報》：“掃黃打非”部門在打擊手機網站傳播淫穢色情信息活動中采取了哪些具體措施？

　　答：根據《通知》要求，各地“掃黃打非”辦公室要立即組織協調通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執法等相關部門，深入開展打擊手機網站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動，對轄區內的手機網站進行一次全面清理，嚴厲查處制作、傳播淫穢色情信息的手機網站，情節嚴重的要依法予以取締，涉嫌構成犯罪的要立即移送公安機關立案查處。同時，要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門，按照職責分工，加強對接入服務商、網絡廣告代理商等企業的監管，進一步加大對手機網站制作、傳播淫穢色情犯罪活動的打擊力度，追根溯源，嚴查徹究，斬斷手機淫穢色情網站背后的利益鏈條，堅決打擊為手機淫穢色情網站提供建站、網絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業。

　　《中國新聞出版報》：手機傳播淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是什么？

　　答：手機淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是利益驅動。通過調查，直接制作、傳播淫穢色情信息的主要有兩類手機網站，一類是提供電信增值服務的手機網站，另一類是獨立免費的手機網站。

　　部分增值服務商為了使自己的增值服務更多地被用戶購買，獲得更多的收益，采取將淫穢色情內容包裝成正常的增值服務提供給手機用戶付費下載或將自己的增值服務直接或通過網絡廣告代理商作為廣告在淫穢色情網站上投放的辦法，吸引更多的用戶付費下載，特別是在淫穢色情網站上進行增值業務推廣的情況比較普遍。

　　獨立免費的手機網站主要靠發布廣告來維持網站生存。廣告主要來源于網絡廣告代理商，也有少部分是企業直接投放。一部分廣告是按點擊量向網站付費，還有一部分廣告是按實際效果向網站付費。在這種經營模式下，對按點擊量付費的廣告而言，這些網站靠淫穢色情內容來增加網站的點擊量，以此增加廣告收入；對按實際效果付費的廣告而言，這些網站將一些正常的增值服務包裝成淫穢色情內容來吸引手機用戶購買，然后從用戶的付費中分取廣告費。正是由于利益的驅動，手機網站才甘冒刑事打擊的風險，制作、傳播淫穢色情信息。

　　《中國新聞出版報》：打擊手機網站傳播淫穢色情信息有哪些難點？

　　答：打擊手機網站傳播淫穢色情信息的難點主要在發現難。由于對互聯網淫穢色情信息打擊力度不斷加大，互聯網內容監管技術較為成熟，大部分涉“黃”手機網站已通過采取技術手段屏蔽來自互聯網的訪問，或設置兩種不同內容的網站頁面的方式來欺騙網絡監管部門的監管，并且大量的手機淫穢色情網站服務器已開始向國外轉移。目前，互聯網監管部門大多沒有專人和設備對手機網站進行監管，多采取人工手機上網的方式進行檢查，由于手機上網速度慢，無法對手機WAP網站進行快速瀏覽，訪問有限的幾個網站都要花費很長時間，常態化監控非常困難。由于手機可以隨身攜帶，隨時隨地上網，對青少年用手機上網的行為，學校、社會、家庭也難以發現和監控。正是由于手機WAP網站的技術監管薄弱，導致對手機WAP網站傳播淫穢色情信息發現難，從而使手機淫穢色情網站得以在眾多互聯網監管部門的監管縫隙中生存。

　　《中國新聞出版報》：打擊手機淫穢色情網站的關鍵是什么？

　　答：打擊手機淫穢色情網站的關鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利的利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務商和手機網站依法嚴厲打擊之外，對那些為淫穢色情網站提供建站、網絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業也要依法追究相關的法律責任，斬斷手機淫穢色情網站的獲得渠道。

　　《中國新聞出版報》：全國“掃黃打非”辦公室下一步還將采取哪些治理措施？

　　答：主要采取4項措施：一是要充分利用“掃黃打非”工作平臺，開展網絡“掃黃打非”，加大對打擊手機網站傳播淫穢色情活動的組織協調力度。在打擊手機淫穢色情網站工作中，要充分發揮“掃黃打非”的政治優勢和組織優勢，協調組織好各部門，各負其責、恪盡職守、協同作戰，形成打擊手機網站淫穢色情信息的合力。二是將組織、協調、督促各地各部門對手機WAP網站進行全面清查，對正在查辦的案件和已經轉辦的案件線索進行進一步加大督辦力度，并發動群眾進行舉報。通過查處督辦一批手機淫穢色情網站案件，打擊一批制作、傳播淫穢色情的違法企業和個人，教育廣大手機WAP網站從業者，震懾違法犯罪分子，將專項行動推向深入。三是將協調相關網絡監管部門加強對手機網站傳播淫穢色情信息規律性的研究，采取有效的技術措施，進一步加大對手機WAP網站的監控力度，實現對淫穢色情內容的及時發現和及時查處。四是協調相關部門建立治理手機淫穢色情網站的長效機制，協調相關部門進一步加強對接入服務商、網絡廣告代理商、手機搜索引擎等相關企業的日常監管，建立完善管理制度，從根本上清除手機淫穢色情網站生存的空間。

　　□本報記者 賴名芳