辦案人員披露內蒙古網絡誹謗案始末 相關帖子轉載炒作數量一度多達十幾萬篇

　　發帖炒作風氣日盛 網絡監督如何回歸理性

　　如無意外，再過一個多月———10月28日，吳保全將刑滿獲釋。

　　吳保全是內蒙古鄂爾多斯市“網絡發帖誹謗案”的“主角”。兩年前，吳保全在網上發帖，被鄂爾多斯市警方行政拘留10天。

　　2008年4月，吳保全繼續發帖，被鄂爾多斯市警方跨省抓捕刑拘，并于當年10月被鄂爾多斯市東勝區人民法院一審判刑一年。吳上訴，鄂爾多斯市中級人民法院裁定發回重審。

　　2009年2月，東勝區法院重審改判，判處吳有期徒刑兩年。吳再次上訴，7月，法院對吳案重新審理。

　　9月16日，東勝區人民法院重審改判，判處吳保全有期徒刑一年零六個月。吳保全當庭表示不上訴。刑期自羈押之日起計算，吳保全可能在今年10月底就能獲釋出獄。

　　這起倍受社會關注的網絡發帖誹謗案就此塵埃落定，但由此案引發的深層討論和反思仍在延續。

　　發帖人庭審承認

　　故意捏造“莫須有的事實”

　　吳保全，1970年4月7日出生于內蒙古烏海市海勃灣區，高中文化，無業，被捕前居住在山東省膠南市。

　　公訴機關指控，2007年9月6日，被告人吳保全在與鄂爾多斯市康巴什村村民康某電話閑聊時得知，康巴什村村民因征地補償事宜正與政府部門進行交涉，吳保全當即表示可以在網絡上公開發帖施加壓力，推動事情解決。

　　在未作核實的前提下，2007年9月7日，吳保全以“找我嗎”的網名，在互聯網上發布了對時任鄂爾多斯市市委書記的云峰進行人身攻擊的帖子，題目為《云峰，你要殺你的農民姐弟？》。

　　辦案人員認為，通過發帖表達民意本是件很正常的事，但吳保全僅憑康某之言，未經任何調查核實，在打完電話的第二天就將帖子發布到了互聯網上。而且，吳保全為了渲染氣氛，制造轟動效應，引起有關部門關注，故意捏造了一些“莫須有的事實”，編造了一些非常惡劣的話語，竭盡丑化之能。帖子在網上發布后，被國內多家網站轉載，造成了惡劣的社會影響，嚴重侵害了云峰的合法權益，這一點連康巴什村的村民都認為不妥。對于捏造事實和捏造云峰的話語，吳保全在向警方的供述中和法院當庭審理時均予以承認。

　　2007年9月17日，因在網絡發帖侮辱誹謗他人，吳保全被鄂爾多斯市公安局東勝區公安分局行政拘留10天。

　　然而，吳保全并沒有停止發帖。2007年10月5日、10月27日、11月27日，他又多次在多家網站發表《鄂爾多斯市浮華背后的真實情況一些不敢公示的“秘密”(連載)》等帖子。

　　針對上述指控，公訴機關當庭提供了受害人的報案材料、被告人的供述、證人證言、遠程勘驗工作記錄、書證等證據。公訴機關認為，被告人吳保全既不認識云峰，又不了解云峰，卻捏造事實，多次在互聯網上發帖侮辱誹謗云峰，具有主觀故意，且嚴重損害了云峰的人格和名譽，造成了惡劣的社會影響，情節嚴重。這一點東勝區人民法院也在開庭審理中查明。

　　辦案機關詳解

　　為何認定“嚴重危害社會秩序”

　　公訴機關稱，吳保全拘留期滿后，專門到康巴什村與該村各社社長召集部分村民開會，提出讓村民繼續信訪，他在網上繼續發帖呼應，并先后收取康巴什村村民現金29.5萬元，除了支付律師費，部分自己開銷。村民還向吳保全承諾，多要回補償款后，再給吳保全一定的好處費。

　　而與之相應的是康巴什村村民信訪人數增加，從以前的打橫幅靜坐變為謾罵工作人員；到辦公場所哄鬧；圍堵、沖擊市政府機關；阻礙交通。

　　東勝區人民法院認為，被告人吳保全采用捏造、歪曲、虛構事實的方法，對他人進行誹謗，并在網絡上公開散布。這種誹謗方式，傳播范圍廣、速度快，給受害人在社會上造成很壞的影響，嚴重侵害了受害人的人格尊嚴和社會名譽，且情節嚴重。同時，被告人吳保全以為村民維權為名，以網絡發帖方式，呼應、鼓動村民聚眾信訪，致使部分村民行為過激，擾亂了國家機關正常的工作秩序，嚴重危害了社會秩序。

　　為此，東勝區人民法院認為，被告人吳保全的行為已構成誹謗罪。依照法律規定，誹謗罪告訴才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。本案被告人吳保全的行為已嚴重危害了當地的社會秩序，公訴機關對被告人提起公訴，程序合法。起訴書指控被告人吳保全的犯罪事實清楚，證據確實充分，適用法律正確，法院予以支持。

　　業內人士反思

　　網絡監督也應遵循制度路徑

　　辦案人員告訴記者，吳保全案二審判決后，引起社會關注，并被人與河南靈寶“王帥案”聯系在一起，在不到一天的時間里，近千個個人博客、論壇對此事進行了轉載。

　　當點擊率和網絡關注度上去后，有人假借“云峰”之名，在網絡上連續發表3篇“云峰關于鄂爾多斯吳保全事件的鄭重聲明”，再次挑起事端，激發起網民對云峰的敵視。之后，又有人捏造出某中央主流媒體的評論員文章，在網絡上進行散布。不到數日，轉載、炒作的文章數量達到了十幾萬篇，造成了惡劣的社會影響。

　　辦案人員認為，近年來隨著信息技術的廣泛運用，互聯網正日益影響和改變著人民群眾的生活，尤其是在國計民生領域，互聯網不僅成為反映民意、民聲，匯聚民智、民力的重要平臺，也在逐漸成為推動我國法制建設的重要橋梁和通道。但是由于缺乏有力的監管，加之網絡自身不夠理性，網民很容易被一些不法分子所利用，在精心的策劃炒作下，盲目跟風，推波助瀾。

　　對此，業內人士也認為，近年來，隨著互聯網的快速發展，網絡在對黨政干部的輿論監督方面呈現出前所未有的力量，發揮了重要作用。但在這些跟帖、評論中，除了大量的舉報線索和意見、建議外，也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風，迅速蔓延，原本正常的輿論監督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。

　　這位人士認為，網絡披露的問題往往錯綜復雜，并摻雜著較多的感性成分，對當事人所涉問題的定性處理尺度很難把握，處理不當極有可能造成很大的負面影響。這就需要有關部門準確認定案件事實，作出恰當處理，確保案件質量。

　　“現代法治社會的一個基本準則就是嚴格執行程序，依法辦事。妥善應對網絡監督熱點也不例外。如果一味迎合非理性的‘網絡情緒’，不但違背了法治社會的基本要求，甚至還可能造成冤假錯案。因此，必須嚴格按照程序，嚴格依法辦事。”這位人士說。

　　“無論是對腐敗現象的曝光，還是對黨政干部進行監督，都要秉承節制理性的方式，遵循制度路徑去履行監督權利和職責。”這位人士建議，要加快網絡立法進程，建立健全反腐倡廉網絡輿論監督制度，明確網絡監督應當遵循的基本原則以及進行網上舉報、網上曝光、網上發表評論和報道的基本要求，網絡監督事件受理、查處、反饋的程序規范，網民的合法權益的保證，網民自律組織的職責和規范，違反網絡監督行為規則所應承擔的責任，等等。

　　本報記者 史萬森