上海：全面封閉，收容改造

　　舊上海曾經(jīng)是娼妓人數(shù)最多的一個(gè)城市。日寇占領(lǐng)期間，允許煙賭娼公開營業(yè)，并劃定當(dāng)時(shí)的老閘、新成、嵩山等區(qū)為“風(fēng)化區(qū)”，明文規(guī)定娼妓可以在馬路公開搭客，軍警不得干涉。據(jù)汪偽上海市警察局1942年統(tǒng)計(jì)，有妓院3900余家，妓女3.9萬人。

　　抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨接收大員、達(dá)官貴人、富豪巨商、流氓大亨、美國水兵紛紛涌入上海，又刺激了娼妓業(yè)的發(fā)展，成為舊上海娼妓史上的全盛期。據(jù)國民黨上海市政府的統(tǒng)計(jì)，到1947年，“上海以賣笑為生者統(tǒng)計(jì)不下10萬人，間接賴生者且數(shù)倍之。”

　　上海解放后，百廢待興，政府的主要任務(wù)是肅清殘余敵人，建立革命秩序，恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)，對娼妓主要采取有計(jì)劃有步驟的嚴(yán)格的治安行政管理，時(shí)機(jī)成熟之后，再一舉禁絕。所以，陳毅市長指出：“妓女是生活在舊社會(huì)最底層的受苦人，新中國決不允許賣淫現(xiàn)象繼續(xù)存在，我們不管有多大困難，也要解放妓女。但我們剛進(jìn)上海，恐怕還不能馬上解決妓女的問題，只好讓她們再受幾年苦，不過，一定會(huì)解決的。”

　　為了嚴(yán)格管理，1949年6月，上海市公安局責(zé)令全市妓院登記，審批后發(fā)證。

　　7月，上海市公安局又進(jìn)一步制定了《管理妓女院暫行規(guī)則》。

　　公安機(jī)關(guān)經(jīng)常派干警突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者，立即懲處，對妓院院主的違規(guī)行為懲罰尤其嚴(yán)厲，迫使妓院生存越來越艱難。到1950年底，妓院縮減到156家，妓女縮減到559人。

　　1951年鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈展開，人民政府應(yīng)廣大人民群眾的要求，逮捕100多名妓院惡霸，又迫使一批妓院破產(chǎn)。到同年11月，全市妓院只剩下72家，妓女只有181人。

　　嚴(yán)格管理和限制取得顯著效果，全面封閉妓院的時(shí)機(jī)完全成熟，1951年11月中旬，中共上海市委發(fā)出《市委關(guān)于本市處置娼妓計(jì)劃》，宣布妓院為非法，立即全面封閉妓院，集中收容娼妓。為妓女治愈性病，幫助妓女轉(zhuǎn)業(yè)，保證妓女不轉(zhuǎn)為私娼。

　　公開的妓院封閉之后，又著力解決數(shù)量較大的暗娼問題。

　　從1951年11月到1958年，先后教育改造了7513名公開的妓女和街頭的暗娼，并使得這7000多名階級(jí)姐妹全部轉(zhuǎn)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者，徹底鏟除了舊上海的娼妓制度。

　　到1951年底，全國各地取締娼妓工作基本結(jié)束。　(原載《知識(shí)窗》）