“盜版圖書、偽書盛行，編劇權(quán)益難獲尊重，廣播電臺、電視臺播放作品和教材選用作品不付費，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載混亂等，嚴(yán)重傷害了作家的感情……文字作品的版權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)落到實處。”這是全國政協(xié)委員、中國作協(xié)副主席張抗抗近日參加紀(jì)念《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施一周年座談會時發(fā)出的感慨。

　　在接受記者采訪時，張抗抗表示，作為多年從事創(chuàng)作的文學(xué)工作者，她欣喜地看到《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布一周年來所取得的令人欣慰的成果。但與此同時，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各種問題也令她感到十分擔(dān)憂。

　　作家緣何成為“弱勢群體”

　　張抗抗認(rèn)為，在文化產(chǎn)業(yè)鏈中，原創(chuàng)文學(xué)作品本應(yīng)處于大部分文化產(chǎn)品的最高端，是其他各種藝術(shù)形式的“母本”或“母體”。但實際上，作家卻是文化領(lǐng)域中的“弱勢群體”，其作品本身以及作家應(yīng)得的利益，通常遭受到多方面的侵害。

　　她舉例說，在電影、電視劇改編方面，很多制片者不尊重原著，原作者對改編的劇本沒有任何制約性權(quán)利，國家大獎中也沒有設(shè)立最佳改編劇本獎，這導(dǎo)致改編劇本者得不到鼓勵。此外，一些影視作品制片方故意忽視原作者的姓名，媒體在宣傳活動中也缺乏對文學(xué)原著的版權(quán)保護(hù)意識。對此，張抗抗建議有關(guān)部門增設(shè)“必須有原作者贊同的改編意見書方能開拍”的相關(guān)規(guī)定。

　　廣播電臺、電視臺播放文字作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)制定也是張抗抗感到無奈的問題之一。她告訴記者，2001年修訂的《著作權(quán)法》第42條第2款規(guī)定，廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報酬。但是，現(xiàn)實中幾乎沒有作者拿到過廣播電臺、電視臺播放作品而支付的稿費。此外，這條規(guī)定很不完善，沒有像其他“法定許可”一樣規(guī)定制定付酬標(biāo)準(zhǔn)，這也是廣播電臺、電視臺長期享有無償使用原創(chuàng)作品的“特權(quán)”、 長期發(fā)放“空頭支票”的原因之一。

　　關(guān)于教材法定許可付酬辦法問題，張抗抗也發(fā)表了自己的意見。按照著作權(quán)法第23條的規(guī)定，九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃教材匯編已經(jīng)發(fā)表的作品屬于法定許可，應(yīng)該由國家版權(quán)局制定付酬辦法。但在現(xiàn)實中，許多出版社編寫、出版教材時，卻以國家沒有付酬標(biāo)準(zhǔn)為由拒不支付作者稿酬。而出版社在教材中對作者不署名、隨意修改作品，甚至把別人的作品修改成自己作品的情況也時有發(fā)生。

　　說到網(wǎng)絡(luò)傳播的付酬辦法制定問題時，張抗抗認(rèn)為，按照國務(wù)院2006年《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第8條、第9條的規(guī)定，遠(yuǎn)程教育、扶貧減災(zāi)防病等通過信息網(wǎng)絡(luò)向用戶提供已發(fā)表作品，也屬于法定許可，應(yīng)該向權(quán)利人支付報酬。但是，該條例沒有規(guī)定由誰來制定付酬標(biāo)準(zhǔn)，因而此項規(guī)定也成了“空頭支票”。

　　應(yīng)充分利用與整合

　　現(xiàn)有版權(quán)保護(hù)資源

　　張抗抗指出，目前我國文字作品的唯一集體管理組織——中國文字著作權(quán)協(xié)會已經(jīng)正式成立，既然協(xié)會的法定職能和法律定位已經(jīng)得到相關(guān)法規(guī)的確定，就應(yīng)該盡可能發(fā)揮該組織的作用，使其維權(quán)效能最大化。

　　按照2005年國務(wù)院《著作權(quán)集體管理條例》第47條的規(guī)定，文著協(xié)承擔(dān)著報刊、教材等“法定許可”著作權(quán)使用費的收取和分配職能。就是說，報刊社、出版社等使用單位在轉(zhuǎn)載已經(jīng)發(fā)表的文字作品時，應(yīng)當(dāng)將找不到的作者稿費交給文著協(xié)。但是現(xiàn)實情況很復(fù)雜。由于歷史的原因，中國版權(quán)保護(hù)中心曾經(jīng)從事過報刊法定許可稿酬收轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。國家版權(quán)局的《出版文字作品報酬規(guī)定》曾指定中國版權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)報刊法定許可報酬收轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。2004年，由于《著作權(quán)集體管理條例》的出臺，國家版權(quán)局明確批復(fù)同意該中心停止法定許可報酬收轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，但是很多地方版權(quán)中心、版權(quán)協(xié)會都未停止過法定許可報酬收轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，仍以民事代理的方式從事收轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解，一些地方版權(quán)局、報刊社和出版社大都表面認(rèn)同法律規(guī)定，表示只認(rèn)可國家版權(quán)局的紅頭文件，不愿意把歷史遺留的法定許可稿酬移交給文著協(xié)，有的單位竟然還在悄悄地向報刊社和出版社收取轉(zhuǎn)載費用。這樣的后果是，作者不知道向誰要錢，大批作者拿不到轉(zhuǎn)載稿酬，而真正合法成立的文著協(xié)卻舉步維艱。

　　媒體從業(yè)人員應(yīng)成為

　　尊重版權(quán)的典范

　　針對文字作品的版權(quán)保護(hù)問題，張抗抗建議：國家有關(guān)部門盡快清理部門規(guī)章，把與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)定調(diào)整過來，給相應(yīng)的集體管理組織公平的發(fā)展空間。

　　她呼吁盡快完善有關(guān)立法，盡快出臺教科書法定許可付酬辦法，盡快明確廣電組織、遠(yuǎn)程教育和扶貧減災(zāi)防病等網(wǎng)絡(luò)傳播法定許可付酬辦法的制定機關(guān)，將作者的合法權(quán)利落到實處。建議全國人大和全國政協(xié)，每年就《著作權(quán)法》的執(zhí)行情況，組織調(diào)研和檢查，檢查《著作權(quán)法》執(zhí)行當(dāng)中遇到的問題，為立法和行政管理提供第一手建議。對于破壞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的種種侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的懲罰條款，加大打擊力度。

　　她還建議，國家應(yīng)鼓勵民間各種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力量，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期聽取他們的建議，參考來自新媒體的實際操作經(jīng)驗。中國文字著作權(quán)協(xié)會是權(quán)利人參加的非營利性的著作權(quán)集體管理組織，承擔(dān)著一些法定職能，作為我國著作權(quán)集體管理制度建設(shè)的重要組成部分，社會對其呼聲很高。中國作家協(xié)會作為專業(yè)性的人民團體，其下屬的權(quán)益保障委員會多年來為作家做了大量維權(quán)工作，在作家中具有一定影響力。希望國務(wù)院有關(guān)部門的“聯(lián)席會議”制度，能多多吸收中國文字著作權(quán)協(xié)會和中國作家協(xié)會的具體維權(quán)意見。因為，權(quán)利人最清楚自己的哪些權(quán)利被侵害，需要什么樣的版權(quán)保護(hù)。

　　張抗抗同時表示，希望國家有關(guān)部門對新聞媒體進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)尤其是版權(quán)法律知識的培訓(xùn)。新聞媒體作為黨和政府的喉舌，應(yīng)當(dāng)首先樹立正確的版權(quán)意識，把國家的法律、政策準(zhǔn)確地傳遞給公眾。新聞工作者既是媒體從業(yè)人員，又是作者，只有他們樹立起強烈的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，成為尊重知識產(chǎn)權(quán)的模范，在進(jìn)行報道時方能以法律為準(zhǔn)繩，避免將誤導(dǎo)性的觀點傳達(dá)給公眾。

　　□本報記者 方圓