當(dāng)代遺產(chǎn)要保護(hù) 要讓民眾都參與 文物執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)

　　文化遺產(chǎn)保護(hù)已到需全面提升階段

　　編者按

　　6月13日，是我國第四個(gè)文化遺產(chǎn)保護(hù)日。五千年中華的璀璨文化帶給國人驕傲的同時(shí)也留下了令世界驚奇的瑰寶。在社會(huì)文明高度發(fā)達(dá)的今天，保護(hù)文化遺產(chǎn)就是保護(hù)我們的歷史、我們的根，這是每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。本報(bào)從今天起將推出系列報(bào)道，目的是讓更多的人了解我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。

　　□文化遺產(chǎn)保護(hù)面面觀之一

　　本報(bào)記者 席鋒宇

　　6月7日是高考的第一天，第一門考試科目為語文。江西省的高考作文題引起了記者的注意：以圓明園獸首海外拍賣事件為議題，寫一篇議論文。記者暫時(shí)還無從得知考生對(duì)于這個(gè)題目的認(rèn)可度，但是有一點(diǎn)可以肯定，就是文化遺產(chǎn)的保護(hù)正在以各種形式走進(jìn)大眾視野，成為大家共同關(guān)注的話題。

　　2006年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，并決定從2006年起，每年6月的第二個(gè)星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。今年的6月13日是我國的第四個(gè)文化遺產(chǎn)保護(hù)日。四年間，我國的文化遺產(chǎn)保護(hù)出現(xiàn)了新情況，也有了新變化；面臨著新問題，也需要新思索。

　　保護(hù)范圍擴(kuò)大到當(dāng)代遺產(chǎn)

　　雜交水稻實(shí)驗(yàn)田被納入

　　今年4月25日，在國家文物局召開的首屆文化遺產(chǎn)與傳播論壇上，記者從國家文物局局長單霽翔那里得知，著名水稻育種專家、中國工程院院士袁隆平研究出雜交水稻的實(shí)驗(yàn)田或?qū)⒈患{入全國重點(diǎn)文物保護(hù)范圍。國家文物局已經(jīng)根據(jù)規(guī)定向國務(wù)院提出申請(qǐng)，將試驗(yàn)田所在的安江農(nóng)校雜交水稻紀(jì)念園列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　6月3日，記者從媒體上獲悉，安江農(nóng)校雜交水稻紀(jì)念園成為了全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中袁隆平雜交水稻實(shí)驗(yàn)田為核心保護(hù)內(nèi)容。

　　正如單霽翔在當(dāng)天論壇上接受記者采訪時(shí)所指出的：“如何使正在搞科學(xué)實(shí)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)、活態(tài)的還有很多人在里面生活的實(shí)驗(yàn)稻田成為文物，并加以保護(hù)？這個(gè)課題前所未有，是大的挑戰(zhàn)，但也是一種保護(hù)趨勢。因?yàn)閺哪壳翱矗�文化遺產(chǎn)保護(hù)的時(shí)間尺度，已經(jīng)從重視‘古代文物’、‘近代史跡’的保護(hù)，向同時(shí)重視‘20世紀(jì)遺產(chǎn)’、‘當(dāng)代遺產(chǎn)’的保護(hù)方向發(fā)展。”

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使社會(huì)生活的各個(gè)方面都在發(fā)生急劇變化，原有的生產(chǎn)生活方式及其實(shí)物遺存消失速度大大加快，同時(shí)保護(hù)原有文化遺產(chǎn)的任務(wù)更加艱巨。單霽翔認(rèn)為，當(dāng)下文化遺產(chǎn)保護(hù)曾現(xiàn)出“要素、空間、時(shí)間、動(dòng)態(tài)、與人民當(dāng)下生活的關(guān)聯(lián)、物質(zhì)和非物質(zhì)結(jié)合”六大發(fā)展新趨勢。

　　記者翻閱了2006年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，其中第一次用“文化遺產(chǎn)”取代用了幾十年的“文物”一詞。通知說明了文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)與實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

　　單霽翔在接受媒體采訪時(shí)指出了這種變化的深刻內(nèi)涵：比如“誰來保護(hù)”，應(yīng)該全民保護(hù)；比如“為誰保護(hù)”，應(yīng)該為子孫后代保護(hù)；再比如“保護(hù)什么”，不僅宮殿、寺廟、古遺址、古墓需要保護(hù)，安徽民居等傳統(tǒng)民居、上海蘇州河沿岸建筑等工業(yè)遺產(chǎn)、酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地等科技遺產(chǎn)、哈尼梯田等農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、京杭大運(yùn)河等文化遺產(chǎn)廊道以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都應(yīng)該被納入保護(hù)的范圍。可以說，文化遺產(chǎn)的保護(hù)對(duì)象和保護(hù)范圍已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

　　建立“大遺址”保護(hù)的概念

　　讓民眾來監(jiān)督盜掘行為

　　圓明園獸首在法國拍賣的事件從去年10月到今年3月，引起了全民范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注乃至討論。如何保護(hù)我們這些珍貴的文物成了大家共同關(guān)心的問題。許多從事文物工作的老專家、老學(xué)者不約而同地指出：要嚴(yán)厲打擊文物犯罪，阻止文物走私行為，堵住“出口”，才是目前保護(hù)文物最該做的工作之一。

　　目前我國盜竊、盜掘、走私文物等犯罪活動(dòng)十分猖獗，據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，全國每年破獲文物犯罪案件約2000余起，且發(fā)案率呈上升趨勢。單霽翔在接受采訪時(shí)就曾表示：“今天文物走私的犯罪分子，已經(jīng)出現(xiàn)了集團(tuán)化、智能化、暴力化的趨勢。一些文物犯罪活動(dòng)跨區(qū)域、跨國境，手段專業(yè)化、暴力化、集團(tuán)化，危害極大，文化遺產(chǎn)的損失無法估量。”采取積極有效的措施，從源頭上切斷文物外流才是根本。單霽翔說，首先應(yīng)該抓緊調(diào)查評(píng)估各種不可移動(dòng)文物，把它們公布為相應(yīng)級(jí)別的保護(hù)文物，納入法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。其次應(yīng)該加大文物保護(hù)搶險(xiǎn)的力度，讓民眾參與到文化遺產(chǎn)保護(hù)中來。他舉了一個(gè)例子說明，國家文物局近些年建立了一個(gè)“大遺址”的概念，像西安、洛陽等地的大型古代城市遺址就屬此列。“大遺址”下面有大量文化遺存，也經(jīng)常出現(xiàn)文物被盜掘、被走私的情況。文物局匯同有關(guān)部門將“大遺址”范圍內(nèi)不合理占用的民居和工廠搬離，把它建成遺址公園。如此一來，民眾對(duì)“大遺址”的保護(hù)意識(shí)大大加強(qiáng)，他們還積極參與到對(duì)盜掘行為的共同監(jiān)督中來。

　　安監(jiān)與執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)重缺編

　　文物執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)

　　目前，文化遺產(chǎn)的保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)更為嚴(yán)峻的階段，一方面要嚴(yán)厲打擊侵害文化遺產(chǎn)的行為，另一方面“打鐵還需自身硬”，如何提高內(nèi)部“安全”系數(shù)也是文物部門應(yīng)該思考的問題，但就目前的情況來看，卻不容樂觀。

　　國家文物局副局長董保華在此前接受記者采訪時(shí)說，文物安全監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍嚴(yán)重缺編的問題也是制約文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個(gè)瓶頸。他介紹說，全國僅有北京、山西、陜西3省(市)設(shè)立了正廳級(jí)文物行政部門，人員編制較為充足，其余的省級(jí)文物行政部門人員編制嚴(yán)重不足，平均每省僅10余人。同時(shí)，只有北京、山西、河南、浙江、陜西等地設(shè)立了省級(jí)文物安全監(jiān)管和行政執(zhí)法專職機(jī)構(gòu)，大多數(shù)省份為兼職掛牌機(jī)構(gòu)，沒有專職人員，全國平均每縣僅有1至3名專職文物行政人員，導(dǎo)致很多地區(qū)的文物安全監(jiān)管與行政執(zhí)法工作難以正常開展。“近3年內(nèi)發(fā)生的多起文物被盜案件和火災(zāi)事故表明，人員短缺、管理不到位是造成案件和事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。還有一個(gè)原因就是，大部分全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)博物館的安全防范設(shè)施配置嚴(yán)重不足，而且已有的安全防范設(shè)備也存在質(zhì)量不高和設(shè)備老化的問題”。

　　文物是不可再生的文化資源，一旦遭受破壞就是不可挽回的損失，加強(qiáng)文物行政執(zhí)法工作，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法督察力度是當(dāng)務(wù)之急。記者從國家文物局了解到，國家文物局新近成立督察司就是為了更加有效的保護(hù)文化遺產(chǎn)而專門設(shè)立的。它的主要職能是擬訂文物行政執(zhí)法督察和案件查處的有關(guān)規(guī)定，組織開展文物行政執(zhí)法、文物和博物館安全保衛(wèi)督察工作，組織查處文物違法重大案件，協(xié)助配合有關(guān)部門查處文物犯罪重大案件。